文丨劉元春  中國人民大學(xué)副校長

2020年中國經(jīng)濟已經(jīng)進入下半場，站在年中時點，如何研判當(dāng)前的經(jīng)濟形勢？近月來多項數(shù)據(jù)顯示出的向好趨勢能否在下半年延續(xù)？下一步經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵是什么？對此，《經(jīng)濟參考報》記者日前專訪了中國人民大學(xué)副校長劉元春。

劉元春對記者表示，盡管面臨國內(nèi)外多重風(fēng)險因素和趨勢性下滑力量疊加的挑戰(zhàn)，但我國在一季度有效控制住疫情并成功守住底線，二季度復(fù)工達產(chǎn)和市場需求較快恢復(fù)。從5月多項宏觀數(shù)據(jù)來看，用電量連續(xù)兩個月正增長、貨運量由負轉(zhuǎn)正、工業(yè)增加值增速連續(xù)兩個月轉(zhuǎn)正、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由負轉(zhuǎn)正。“總體看，上半年中國宏觀經(jīng)濟參數(shù)出現(xiàn)了大幅度的反彈，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進程取得超預(yù)期的勝利。”

“要深入研判下半年經(jīng)濟的走勢，必須對包括宏觀經(jīng)濟參數(shù)反彈原因和內(nèi)在機理等幾個問題進行重點研究。”劉元春進一步指出。在他看來，上半年經(jīng)濟出現(xiàn)反彈，主要原因首先是我國利用舉國體制和制度性顯著優(yōu)勢取得疫情阻擊戰(zhàn)的勝利；其次，利用社會主義市場經(jīng)濟體系制度優(yōu)勢，利用行政力量打通資金流、人力流、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和斷點，成功實施全產(chǎn)業(yè)鏈和全域性復(fù)工復(fù)產(chǎn)；同時，中國經(jīng)濟的巨大彈性韌性是快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)，這具體表現(xiàn)在大中型企業(yè)和主干企業(yè)的資產(chǎn)負債表相對健康，金融市場穩(wěn)定，較高的宏觀儲蓄率和居民儲蓄水平，健全的國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，龐大的市場和內(nèi)部需求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新動能的構(gòu)建等方面。

劉元春指出，需要看到，近月各項宏觀參數(shù)的反彈是行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)物。如果沒有市場需求支撐，復(fù)工復(fù)產(chǎn)難以在中期持續(xù)，難以直接轉(zhuǎn)化為市場自我良性循環(huán)。因此，當(dāng)前的關(guān)鍵在于下半年經(jīng)濟要快速從行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段進入市場型全面復(fù)蘇階段。

“而要推動下半年經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)向市場型全面復(fù)蘇，有5個關(guān)鍵。”劉元春指出，第一個關(guān)鍵是要在對中小企業(yè)的救助與市場復(fù)蘇企業(yè)發(fā)展之間形成很好的平衡。如何在保證中小企業(yè)生存的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)足夠的訂單，是當(dāng)前政策轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵。

第二個關(guān)鍵是要讓民營企業(yè)投資增速得到快速回升。中國經(jīng)濟的復(fù)蘇依然決定于投資的復(fù)蘇，而固定資產(chǎn)投資中60%左右是民營企業(yè)投資。需要通過改革為民營經(jīng)濟提供空間、保駕護航。落實上半年出臺的“要素市場化改革”，“中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制完善意見”以及“民法典”，這將是改革的重點。

第三個關(guān)鍵在于快速縮小日益擴大的供需缺口，以防止出現(xiàn)第二次停工停產(chǎn)。這要求一些政策做出系統(tǒng)調(diào)整。一是部分供給側(cè)救助的政策在進一步夯實的基礎(chǔ)上可以適度轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)救助和需求側(cè)擴張。二是需求側(cè)救助必須進行適度梳理，將部分需求側(cè)救助擴張為需求側(cè)刺激。要強化需求側(cè)復(fù)蘇以盡快實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)常態(tài)化。

第四個關(guān)鍵是必須全面確保財政直達和貨幣直達的效率，防止出現(xiàn)由于基層組織能力弱化帶來的各類資金使用效率低下。

第五個關(guān)鍵是要進一步強化底線管理，全面布局以有效對沖三、四季度的外部沖擊。要對沖下半年我國外部環(huán)境的各項挑戰(zhàn)，加強我國經(jīng)濟基本盤和經(jīng)濟大循環(huán)的穩(wěn)定是我們底線管理的關(guān)鍵，也是我國經(jīng)濟全面復(fù)蘇的關(guān)鍵。

展望下半年經(jīng)濟走勢，劉元春表示，伴隨規(guī)模性政策全面提力增效、歐美經(jīng)濟重啟、新一輪改革紅利逐步顯現(xiàn)，全年將呈現(xiàn)“逐季回升”的強勁復(fù)蘇態(tài)勢，下半年至明年上半年有望迎來“久違的”經(jīng)濟高速增長期。

“中國經(jīng)濟能否沖破慣性、迎來更加光明的前景，取決于本輪規(guī)模性政策和改革舉措對中國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)再造和格局重塑。”劉元春表示，2020年也是我國“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的交接年，政策紅利要與改革紅利相配合，提高站位，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)再造和動能轉(zhuǎn)換。本輪宏觀政策規(guī)模和改革力度空前，政策目標(biāo)需要提高定位，不應(yīng)局限于短期穩(wěn)定效果，還應(yīng)關(guān)注中長期效應(yīng)，解決積重難返的深層次體制性結(jié)構(gòu)性問題，打破經(jīng)濟慣性下滑力量，打造更有韌性和增長動力的經(jīng)濟基礎(chǔ)，重塑經(jīng)濟發(fā)展格局，中國經(jīng)濟必將迎來更加光明的前景。

責(zé)編：蔣新宇