五、深化中美兩國民間合作的建議

此次中美民間合作抗疫是中美民間合作的典范，不僅拉近了中美兩國人民的距離，對全球抗疫合作也起到了重要的帶動作用。面對尚未結束的疫情及更多全球性挑戰，中美民間應繼續以同舟共濟的合作精神為徹底遏制全球疫情、提振世界、增進兩國了解互信貢獻力量，并加強多領域合作增進兩國民眾對彼此的了解，通過一點一滴的善意積累繼續書寫中美民眾之間的誠摯情誼。

（一）加強抗疫合作，共同遏制全球疫情

1．停止“政治病毒”傳播，以抗疫合作為重

在新冠肺炎疫情蔓延的同時，一種“政治病毒”也在蔓延并腐蝕著中美兩國的正常合作。那些不惜編造謊言給中國抹黑、向中國“甩鍋”，甚至要求中國賠償的行為并不能真正對遏制疫情產生積極作用，反而阻礙了中美兩國進行抗疫合作，更降低了中美民間合作抗疫的積極性。

面對疫情，指責和推諉只會讓更多鮮活的生命遭受本不應該遭受的痛苦。因此，中美雙方應該形成抗疫共識，遏制這種政治病毒的傳播，不要讓個別群體的利益綁架中美關系。對此，中美民間的有識之士應積極發聲，遏制這種“政治病毒”的傳播，在呼吁美國政府加強與中國抗疫合作的同時繼續積極開展中美民間抗疫合作。

2．中美醫藥企業和科研機構可進一步加強疫苗研發合作

從歷史經驗來看，疫苗對于控制重大疫情蔓延并最終完全解除疫情十分關鍵。2009年出現的甲型H1N1流感疫情便是在11月疫苗研制成功后真正出現轉折，并在2010年8月徹底結束大流行。面對此次新冠肺炎疫情，疫苗研制成功也將成為全球新冠病毒大流行結束的重要轉折點。

根據《自然評論藥物發現》（Nature Reviews Drug Discovery）期刊在4月9日發表的《新冠病毒疫苗研發概況》顯示，目前全球有約115個新冠病毒疫苗的研發項目正在進行中，其中5個研發項目已進入臨床開發階段。 其中，中美兩國是全球新冠肺炎疫苗研制項目領先的國家。中國方面，陳薇院士團隊研發的腺病毒疫苗、中國生物武漢生物制品研究所研發和北京科興中維生物技術有限公司研發的兩款滅活疫苗均已進入二期臨床階段。而美國方面，Moderna和Inovio Pharmaceuticals兩家疫苗研發公司則均表示，在積極推進臨床試驗的同時，已著力準備疫苗大批量生產，將提前準備好數百萬劑疫苗，待安全性和有效性獲得證實并得到監管部門批準后，可立即投入使用。 為了進一步加快疫苗研制和量產進程，中美兩國的醫藥企業可進一步加強科研合作，共享研究成果，加速疫苗與治療新冠肺炎的特效藥的研制和試驗過程，最終實現批量生產。屆時，中美還可合作推進疫苗在全球的普及，將其轉化為國際公共產品，從而在根本上遏制疫情全球蔓延。

3．加強中美友城網絡合作，建立一對一互助機制

通過友好城市機制加強中美地方民間互助合作是中美民間合作抗疫的重要經驗，而其助推作用仍可進一步釋放。

當疫情在中國出現時，中國國家衛健委宣布建立16個省支援武漢以外地市對口支援關系，從而使醫療物資、醫務人員和抗疫捐款等物資可以更高效和平衡地分配到需要的地區，在一定程度上避免了重復捐贈和管理混亂的情況。因此，中美民間抗疫合作也可借鑒這一經驗，通過建立友好城市（省州）一對一互助合作的機制，使現有的中美友城網絡發揮更大的作用。

此外，友城不僅是中美民間進行抗疫合作的重要渠道，更是加深中美人民交流的紐帶和橋梁。在合作抗疫的過程中，中美兩國友城也可加大合作宣傳，讓普通民眾對自己所在城市的友城更加熟悉。同時還可開展一系列交流活動，讓中美兩國民眾通過抗疫互助對彼此更加了解，建立更深厚的友誼。

4．合作設立抗疫基金，共同為發展中國家提供更多幫助

中美兩國不僅需要合作互助，更需要合力對世界其他國家提供幫助。非洲疾病預防控制中心6月6日數據顯示，非洲地區非洲國家目前確診病例近18萬，累計死亡人數4936例。5月23日，世界衛生組織表示南美洲已經成為新冠肺炎疫情全球大流行的新中心，其中巴西新冠肺炎確診總數超過俄羅斯成為全球確診病例第二多的國家。此外，印度、巴基斯坦和印度尼西亞等亞洲國家的確診病例數量也呈現上升趨勢，需要引起重視。

與發達國家相比，一些發展中國家應對疫情能力較為薄弱，醫療資源相對不足，經濟韌性較差，因此更需要從預防入手，避免出現大規模傳染。對此，中美兩國可以通過加強兩國慈善基金會等機構合作共同發起設立抗疫基金，為發展中國家抗擊疫情和應對未來可能出現的風險提供更多資金、物資、人員支持，以及抗疫方案建議參考。

（二）加強經貿合作，重振全球經濟發展

1．進一步借助友城體系加強中美地方經貿合作

中美友城是推動中美關系發展，深化兩國地方交流合作的重要橋梁。疫情期間，中美友城互助涌現出許多感人故事，溫暖人心。疫情過后，中美兩國面臨的首要任務就是刺激經濟發展，并推動世界經濟恢復，因此加強中美經貿合作十分重要。經貿向來是中美關系的壓艙石和助推器，推動兩國開展更加密切的經貿合作也有利于中美關系正向發展，盡快化解中美經貿摩擦。建議在兩國中央政府開展經貿磋商的基礎上，進一步調動民間力量，成立中美省州級商貿論壇，并利用中美之間已經建立的三大交流機制和友好城市體系推動中美地方經貿合作發展，為中美企業開展合作、創新技術搭建平臺。

2．加強數字經濟合作，共同為疫情世界經濟恢復打造新的增長點

新冠肺炎疫情對中美兩國經濟都帶來了巨大沖擊，但卻為互聯網經濟發展創造了窗口機遇，也涌現出網上會議、網上教育、網絡醫療、遠程辦公等業態日益常態化。在現代信息技術高速發展的21世紀，新冠肺炎疫情從另一個層面上又成為了數字經濟發展的重要契機。中國在數字經濟的應用領域已進入世界前列，而美國則也有著顯著的人才和技術優勢，通過合作創新，中美企業可進一步激發數字經濟行業對疫后經濟恢復發展的動力，并為世界經濟發展作出更多貢獻。

3．增強經貿協同合作，共同維護全球價值鏈穩定

面對新冠肺炎疫情下全球價值鏈可能出現的轉移和重組，中美兩國企業和商會應發揮作用共同維護全球價值鏈穩定。在全球價值鏈的聯系下，各國的生產、加工和銷售等各個行業相互之間都存在關聯影響。這一點本質上是由市場這雙“看不見的手”推動形成的。疫情對價值鏈的破壞可能是暫時的，但前提是疫情過后各國仍然支持全球價值鏈的發展，而非推崇價值鏈“脫鉤”的做法。

中美兩國作為全球價值鏈中舉足輕重，互惠合作對維護全球價值鏈穩定具有重要意義。研究表明，中美兩國之間的貿易合作不僅可以對中美兩國自身經濟具有正向的推動作用，還將通過全球價值鏈傳遞到其他國家，進而推動世界經濟發展。 在中美貿易戰仍在進行的背景下，中美兩國可以加強企業的民間合作共同維護全球價值鏈穩定。特別是在華美國企業，作為中美貿易合作的利益相關者，對中國也有著深刻認識，更應承擔起社會責任，擔當中美交流的使者，推動中美兩國經貿協同合作。

（三）多領域拓寬民間交流，加深兩國民眾理解互信

1. 建立中美智庫常規性的“二軌外交”機制，拓寬兩國溝通渠道

疫情期間中美政府間友好交流減少，中美民間可進一步合作拓寬兩國溝通渠道，建立中美智庫常規性“二軌外交”機制。通過智庫開展國際交往是各國進行民間外交的慣用方式。智庫具有政策研究功能，是政府政策制定的重要智囊團和建議者。中美智庫開展“二軌外交”有利于通過民間交流凝聚共識，間接推動兩國開展政府間合作，是對官方“一軌外交”的補充與延伸，有著搭建溝通橋梁、降低“脫鉤”風險的重要作用。目前中美兩國還沒有一個常規性的智庫“二軌外交”交流機制，當中美關系出現波動時，兩國溝通便會出現阻礙，建立這一機制既可以保持兩國溝通渠道暢通，防止“脫鉤”發生，也有利于兩國互相傳遞積極信號，推動民間交流對話的同時增加互信基礎。

2．開展旅游、教育和人文藝術等多領域交往，加深兩國人民了解互信

人文交流是推動中美民眾加深了解，建立互信的重要方式。國際教育、旅游等人文藝術交往可以更接地氣的方式潛移默化地拉近中美民眾之間的距離。通過這種交往，中美兩國民眾可以跨越不同語言、文化思想和歷史背景帶來的障礙，更好地實現跨文化合作。

疫情期間，各種社交隔離措施和國際航空等限制使中美民眾跨國旅游活動幾乎完全停滯、線下教育合作也受到阻礙、人文藝術交往更是進入低潮。對此，待疫情進一步緩解后，中美兩國可以通過開展“中美旅游年”、加強合作辦學和制作中美民間抗疫合作主題紀錄片、電影等方式促進兩國民眾的接觸和交往，為中美民間開展長期合作奠定良好基礎。

3.促進中美兩國人民加強溝通，提升合作意愿

中美兩國關系發展存在許多挑戰，但中美民間交流合作不應因此而陷入瓶頸。在中美民間抗疫合作過程中，盡管國際輿論褒貶不一，許多中美民眾卻積極通過社交網絡分享抗疫經驗及所見所聞，互相傳遞正能量，為促進中美民間抗疫合作順利開展營造了積極氛圍。

疫情終將結束。當疫情過后，中美兩國民眾也應繼續保持對彼此的善意，積極友好地溝通交流，提升合作意愿。而在這一過程中，中美媒體作為傳遞社會聲音的平臺與渠道，更應該站在民眾的立場進行發聲。包括傳統媒體、自媒體和融媒體等渠道和平臺在內的媒體更應該發揮自身優勢，發出正面聲音，進而引導中美兩國輿論氛圍朝著人道主義、尊重事實、積極樂觀的方向發展，推動中美民間長遠合作，實現兩國人民的共同利益。