6月23日，中國宏觀經濟熱點研討會（第7期）于線上舉行。本期論壇聚焦“消費潛力與擴消費對策”，中國社科院國家金融與發展實驗室副主任張平參與研討。以下整理了他關于“提振消費和消費券發放”的觀點。

提振消費的主要措施是什么？

根據企業調研和消費調研的分析結果，有三件事情值得關注。

第一，要關注中小企業和個體戶，這也是央行開始做直補的原因。央行已經推出不同額度的補貼措施，通過貸款等方式緩解這一類企業的燃眉之急。中小企業的穩定對就業非常重要，2018年中小企業提供了中國80%的就業，所以穩定中小企業才能穩定基本的就業盤，居民收入才有可能穩定。由此可見，直補很重要。

第二，針對中小企業和個體戶的幫扶政策提出一些建議。首先是要通過產業平臺更加清晰地識別中小企業，可以借助互聯網平臺開展。另外就是讓互聯網發揮一定的金融輔助作用，包括為中小企業提供一定的助貸服務等。在特定時期，要設立政府中小企業振興類基金，提高信息化能力，促進中小企業的生存和升級問題，進一步解決我國就業問題。國外通過直補低收入就業者來緩解中小企業工資壓力的方式是值得借鑒的。

第三，降低利息對居民負債進行減息，通過央行的減息政策減輕中國居民負債壓力。根據長期追蹤調查，中國居民的負債壓力越來越大，這里包括住房，也包括年輕一代的消費信貸。中國應將住房貸款降息和限制住房價格上漲擺在同等高度，不能為了抑制房價而忽略了降低利率特別是貸款利率這一問題。

第四，中國非常成功地抑制了疫情的發展，但是很多嚴格的疫情防控措施限制了國內消費。中國成功地通過區域防治逐步抑制了疫情的爆發峰值，現在疫情防控也出現向好的趨勢。然而社區管控過強，各級政府將注意力都集中在疫情防控上，一定程度上不利于我國經濟復蘇。

長期看，中國在疫苗研制成功之后才能討論經濟重啟，核心問題還是就業問題、分配問題以及覆蓋更廣泛的社會保障問題。

中國消費券的發放主要存在什么樣的問題？

第一，養老券在我國應用已經十分廣泛，老人退休以后使用的養老券是典型的現金券。現在需要的不是促銷券而是現金券，消費券應該是可以直接用于購物而非促銷，這樣也有更強的消費拉動作用。應該發放類似于養老券的現金券，這樣可能有更好的效果。

第二，中國的信息化水平已經非常高，可以根據收入識別低收入群體及可補貼者。而關鍵問題在于，是否要對城市中擁有本地戶籍與不具有本地戶籍的人口區分，是否對常住的外來務工人員進行本地化補貼，這都涉及到本級財政問題。

發達國家乃至于聯邦制國家都是由中央政府進行財政補貼，地方政府也有相應的補貼。中國現有的信息系統應該對這兩部分人都識別，而我們的補貼也應該是中央政府和地方政府雙重補貼。