近日，淮河生態經濟帶省際聯席會議在江蘇淮安召開，來自蘇、皖、魯、豫、鄂五省及沿淮市縣政府負責人共商沿淮發展大計。在水緣相親的“淮河鄰居”眼里，合作、聯動、共贏，是民之所往，心之所向。

千里淮河，地處長江流域和黃河流域之間，是我國重要的南北分界線。幾千年來，這里肥美廣袤的土地，給淮水兒女帶來了富足；而后又因黃河奪淮與兵家必爭，這里的人民飽受水患與戰亂之苦，沿淮城市的經濟發展相對滯后，互聯互通薄弱。然而與長江經濟帶地域相連、水系相通，與國家骨干鐵路與高速公路在此交匯的區位優勢，較為完備的產業根基，讓淮河經濟帶成為我國中東部最具發展潛力的地區之一。

淮安首倡的“淮河朋友圈”

時光回到2010年，淮安市首次提出了“構建淮河生態經濟帶”的設想：以淮河干流為先導區，建設淮河生態經濟帶，把淮河變成一條造福兩岸人民經濟與社會發展的黃金水道、產業大道和生態廊道。

作為“淮河朋友圈”的首推和最積極參與者，淮安將淮河生態經濟帶視為推進區域發展的重大契機。在謀劃和實施過程中，淮安高度重視、全力以赴。9年前的設想漸漸落實在生動的調研實踐中。

2012年初，淮安市委托中國國際經濟交流中心承擔“構建淮河生態經濟帶先導區”課題研究。隨著研究逐步深入，沿淮蚌埠、信陽、鹽城、淮南等地相繼加入。

2013年，中國國際經濟交流中心在安徽淮南組織召開《淮河生態經濟帶發展戰略規劃研究報告》課題成果研討會，國家發改委、水利部、農業農村部、交通部，江蘇省、安徽省、河南省發改委，沿淮城市主要負責人及專家們提出了具體意見和建議。

“建設個國家第三條出海黃金水道”“打造我國第四個經濟增長極”“促進我國東中西部協調發展”“建設全國生態文明示范區”……一串串基于生態優先、集約互動發展原則繪就的“美麗淮水”設想，就此拉開了謀劃推動淮河生態經濟帶戰略落地的序幕。

此后，從3省5市到3省20市1縣，再到5省25市4縣，越來越多的沿淮城市加入到推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略的“隊伍”中。

2018年10月，國務院正式批復同意《淮河生態經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這一國家層面的引領無疑帶來新的生機與機遇，使淮河上下游區域為之躍動。

2019年4月29日，江蘇、安徽、山東、河南、湖北五省在省際聯席會議上，共同審議通過《淮河生態經濟帶發展規劃省際合作總體實施方案》和《淮河生態經濟帶省際聯席會議制度》并簽署《淮河生態經濟帶發展規劃省際協同推進合作框架協議》（以下簡稱《協議》）。

依托省際協商合作機制與平臺，“淮河朋友圈”高質量發展的輪廓與色彩愈加明晰。

做好“水文章”，挺起綠色脊梁

淮河流域是我國糧食主產區和能源原材料供應基地，但同時，淮河流域的環境問題也較為突出，長期存在水資源承載能力與人口、耕地分布不相適應的問題。在《協議》中，推進生態文明建設被放在了首要位置。淮河要發展，首先要挺起綠色發展的脊梁。

生態文明建設從何破題？淮河生態經濟帶選擇了“水”。今后的淮河，將在齊抓共管最嚴格的水資源管理制度下，向著“人水和諧”的生態示范帶的美好愿景流去，潤澤良田美地。

比如，創新區域聯防聯控機制，尤其在江蘇大豐沿海灘涂附近，加強漁業水域保護，加強海域灘涂污染綜合防治和陸海污染源頭防治，完善濕地灘涂保育工作，從而提升“藍色國土”的生態功能。

還有一系列節約保護水資源的措施：嚴控地下水超采，實施飲用水水源地專項整治，保障城市集中式飲用水水源地水質全部達到國家安全規定的標準。以淮河干流及一級支流、大型水庫和湖泊為重點，打造以水源涵養林、水土保持林、農田林網和堤岸林為主的防護林體系。

對淮河流域來說，做好水的文章是底色，是靈魂；而在地跨五省的淮河沿岸護水用水，實施環境管控聯動勢在必行。規劃中，五省將創新跨區域生態保護與環境治理，完善環境污染聯防聯控機制和預警機制，統一規劃、聯合執法，協調推進上中下游水資源保護與水污染防治工作，破解“九龍治水”的難題。

江蘇淮河畔的新經濟發展模式

算好環境賬，也要算好經濟賬。

會議中，與會嘉賓認為，淮河流域資源豐富，應抓住機遇，建立起具有鮮明地域特色的現代產業體系，把淮河流域打造為繼珠三角、長三角、環渤海之后的第四個增長極。

這份底氣與謀略沉實而深遠：《規劃》中，淮河生態經濟帶以千里淮河為東西通道，從東到西分別以淮安、蚌埠和信陽三座區域中心城市形成“三核”空間開發格局。在充分尊重生態文明的理念下，促進淮河流域上中下游要素集聚，尤其在現代化產業布局上，注重新能源、新材料、節能環保、現代裝備制造、電子信息的引進和厚植，結合“四化”同步推進，破解城鄉二元結構，推動淮河流域新型城鎮化的建設。

要想富，先修路。中共中央政策研究室原副主任、淮河生態經濟帶規劃牽頭制定者鄭新立認為，淮河可以成為長江和黃河之間，中國的“第三條出海黃金通道”。

在江蘇省內，淮安作為淮河經濟帶城市的“帶隊長”，正積極實施“借港出海”戰略。無論從城市北部、中部、南部經不同流域入海，寬廣的渠道必將帶來更大程度的開放，讓淮安作為江蘇重要交通樞紐，拉近面朝大海的距離，發揮更大的經濟節點和輻射帶動作用。

在淮河入海口的鹽城，也正大力實施產業轉型、沿海開放等發展戰略。以面向東北亞、接軌上海、融入長三角的獨特區位和地緣優勢，著力創建沿海現代產業集聚區。新能源、節能環保、電子信息、高端裝備等主導產業的發展，加快著高新技術產業密集，令鹽城更具輻射淮河入海門戶都市圈的實力與魅力。

打好合作牌，下好融合棋，走好綠色路。淮水流淌過一片崢嶸歲月，今天的聯盟與聯動更恰逢其時。淮河生態經濟帶發展的宏偉藍圖已經繪就，誰都希望抱團攜手，誰都在嘗試迎“機”而上， 一條水藍民富的美麗淮河，一個產業協調發展、惠及兩岸百姓、人與環境友好相處的淮河生態經濟帶，正向我們款款走來。