自“三服務(wù)”活動(dòng)開展以來，桐鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，面對面傾聽基層和群眾的呼聲、實(shí)打?qū)嵔鉀Q企業(yè)遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地，怎樣充分放大烏鎮(zhèn)峰會(huì)的紅利效應(yīng)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，也是在“三服務(wù)”過程中我聽到最多、想得最多的一個(gè)問題。我也確確實(shí)實(shí)體會(huì)到，要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑土地”，桐鄉(xiāng)雖然有基礎(chǔ)、有條件，但仍然還有很長的路要走。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為什么要來
在大量走訪調(diào)研、聽取意見的過程中，我越來越強(qiáng)烈地感受到，企業(yè)為什么會(huì)落戶烏鎮(zhèn)、落戶桐鄉(xiāng)，這絕不僅僅是因?yàn)橐粋€(gè)大會(huì)，而是對一個(gè)地方營商環(huán)境的綜合考量。
宇視科技和桐鄉(xiāng)結(jié)緣于2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，但真正確定跟桐鄉(xiāng)合作卻是去年的事。之所以選擇桐鄉(xiāng)，用宇視科技總裁張鵬國的話說，“務(wù)實(shí)、低調(diào)、強(qiáng)大執(zhí)行力、接地氣，宇視企業(yè)文化與桐鄉(xiāng)精神不謀而合；桐鄉(xiāng)市委、市政府對項(xiàng)目鍥而不舍的精神，桐鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)的作風(fēng)以及貼心的服務(wù)，讓宇視最終扎根桐鄉(xiāng)”。和宇視科技一樣，受到山東省委書記劉家義隔空點(diǎn)贊的鳳岐茶社，也成為反映桐鄉(xiāng)營商環(huán)境優(yōu)越的又一個(gè)生動(dòng)案例。這家誕生于山東的企業(yè)孵化器，落戶烏鎮(zhèn)僅4年，就孵化改造了近60家農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為國內(nèi)知名的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和新動(dòng)能提升服務(wù)平臺(tái)，總資產(chǎn)超過100億元。自首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以來，桐鄉(xiāng)已經(jīng)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目800多個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)從最初的300多家增加到目前的1361家。
與其說他們選擇了桐鄉(xiāng)，不如說他們選擇了更好的未來。那么，在政策彈性空間越來越小的情況下，什么才是最有吸引力的？什么才是企業(yè)最看重的？我認(rèn)為關(guān)鍵是三點(diǎn)：
平臺(tái)空間大不大。很難想象，如果沒有世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久落戶，桐鄉(xiāng)這個(gè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)似乎沒多大關(guān)聯(lián)的工業(yè)城市會(huì)有1300多家數(shù)字企業(yè)誕生。對于“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)來說，最大的吸引力是什么？以前招商的“撒手锏”是土地、稅收兩大利器，現(xiàn)在是平臺(tái)。平臺(tái)越大，集聚效應(yīng)越強(qiáng)，越能讓各類創(chuàng)新型企業(yè)以最小的成本、最快的速度獲取人才、技術(shù)、資金、信息、市場等要素。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地，就是桐鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳平臺(tái)和最大優(yōu)勢。
功能配套行不行。對于企業(yè)和人才來講，他們所關(guān)心的是，能給他提供什么、有沒有他們想要的？在這里能不能得到更好的發(fā)展、有更好的生活？所以功能配套非常重要，也體現(xiàn)了一個(gè)城市的競爭力。功能配套，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，在與相關(guān)企業(yè)接觸中，他們認(rèn)為桐鄉(xiāng)這方面有一定優(yōu)勢，尤其是這幾年越來越完善。
政務(wù)環(huán)境好不好。高效的政務(wù)環(huán)境是軟實(shí)力，也是生產(chǎn)力。我們通過“最多跑一次”改革，推出VIP組團(tuán)服務(wù)、“代辦制”，實(shí)行大規(guī)模的減稅降費(fèi)等，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。作為黨委、政府，就是要做企業(yè)的“店小二”，把企業(yè)“圍墻外”的事情給辦好，提供必要的制度供給、政策供給、資源供給，讓企業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境、肥沃的成長土壤、充足的陽光雨露。
二、目前的問題和短板在哪里
這幾年，桐鄉(xiāng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，無論是體量還是質(zhì)量都有不小差距。通過實(shí)地考察和了解，主要存在三個(gè)方面的問題和短板：
平臺(tái)能級不高。盡管目前桐鄉(xiāng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)有烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大省級平臺(tái)，但是規(guī)模偏小、空間受限、集聚力不夠的問題還是比較突出。平臺(tái)承載能力弱，導(dǎo)致對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的吸引力不強(qiáng)。
配套水平不足。無論是產(chǎn)業(yè)配套還是生活配套都不能完全滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才需求。比如，在產(chǎn)業(yè)配套方面，桐鄉(xiāng)缺乏高能級的、頂尖的研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新資源相對不足，這恰恰是很多企業(yè)非?？粗氐?。在生活配套方面，桐鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療等公共資源與周邊大城市相比存在較大落差，對各類人才尤其是高端人才的吸引力不足，導(dǎo)致人才引進(jìn)難、流失率高。
龍頭項(xiàng)目不多。由于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不成熟，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)培育上缺乏亮點(diǎn)，缺乏高端企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)。
三、努力成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑土地”
問題就是努力的方向，企業(yè)的呼聲就是我們前進(jìn)的動(dòng)力。桐鄉(xiāng)要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有大作為，一定要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，從“硬環(huán)境”“軟環(huán)境”兩方面入手，真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑土地”。具體來說，還要從以下三個(gè)方面抓起：
完善“三個(gè)體系”。第一個(gè)體系是政策體系。要形成一攬子數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，在目前已有“1+X”政策扶持體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)中企業(yè)反映的意見建議，進(jìn)一步修改完善。第二個(gè)體系是金融支持體系。我們設(shè)立了10億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，要進(jìn)一步做大基金規(guī)模，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)特色化信貸產(chǎn)品，并設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專營的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難問題。第三個(gè)體系是創(chuàng)新服務(wù)體系。大力引進(jìn)一批高能級的創(chuàng)新平臺(tái)和高等院校，積極推動(dòng)國際國內(nèi)一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研機(jī)構(gòu)落戶桐鄉(xiāng)。鼓勵(lì)以數(shù)字為核心的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式在桐鄉(xiāng)先行先試。
強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。第一個(gè)支撐是平臺(tái)支撐。結(jié)合平臺(tái)整合提升工作和烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，拓展新空間。尤其是要加快國家級平臺(tái)創(chuàng)建步伐，強(qiáng)化項(xiàng)目集聚和要素保障，做大做強(qiáng)主平臺(tái)。第二個(gè)支撐是項(xiàng)目支撐。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、信息制造等領(lǐng)域，全力實(shí)施“精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保今年新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)1000家以上，總投資200億元以上，特別是要吸引國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在桐鄉(xiāng)設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部。第三個(gè)支撐是人才支撐。落實(shí)好人才新政“桐鄉(xiāng)27條”，打造良好的人才生態(tài)圈，讓各類互聯(lián)網(wǎng)人才紛至沓來。同時(shí)要放大烏鎮(zhèn)智庫、烏鎮(zhèn)院士智慧谷等作用，注重柔性引才，形成桐鄉(xiāng)的“最強(qiáng)大腦”。
健全“三個(gè)配套”。第一個(gè)配套是產(chǎn)業(yè)配套。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也要形成集聚效應(yīng)，要圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)各類資源，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“葡萄串”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生。第二個(gè)配套是基礎(chǔ)設(shè)施配套。包括互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、辦會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等等。今年，我們已經(jīng)啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì)新展館在內(nèi)的一系列綜合配套建設(shè)，同時(shí)，我們將建成并應(yīng)用國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，率先布局商用5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“城市大腦”“光網(wǎng)城市”“無線城市”建設(shè)，打造全國乃至全球領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。第三個(gè)配套是生活配套。在走訪過程中，我明顯地感受到高端人才對高質(zhì)量生活配套的需求非常強(qiáng)烈。很多公司向我反映，之所以人才留不下來，并不是因?yàn)樾劫Y不高，而是桐鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化等不能滿足他們的需求。下一步要結(jié)合國際化城市建設(shè)，著力補(bǔ)齊這方面的短板，加快引進(jìn)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際人才社區(qū)，提升城市的綜合配套能力。