（中國(guó)網(wǎng)記者 蔣新宇）2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳建議中央應(yīng)加大對(duì)北京重大任務(wù)資金支持，探索研究適合北京當(dāng)前和今后特點(diǎn)的財(cái)稅體制，給予北京的工作更多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策傾斜。

       實(shí)際上，隨著減量發(fā)展造成的轉(zhuǎn)型陣痛，房地產(chǎn)業(yè)支撐力不足，城市副中心建設(shè)的資金需求，落實(shí)減稅降費(fèi)政策短期內(nèi)的財(cái)政收入下行，以及國(guó)家重大活動(dòng)或重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)的承接......等等因素的綜合作用，北京市的財(cái)政正面臨著較大壓力。因此， 吳素芳認(rèn)為2019年會(huì)成為北京財(cái)政最“緊”的一年。那么如何看待和解決這些問題呢？

       帶著上述問題，中國(guó)網(wǎng)記者對(duì)北京社科院副研究員劉薇進(jìn)行了獨(dú)家專訪。劉薇認(rèn)為，疏解非首都功能實(shí)施減量發(fā)展，北京雖然面臨困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要經(jīng)歷的過(guò)程。

       減量發(fā)展疏解非首都功能，北京面向未來(lái)的必然之選

       從“集聚資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”，北京成為全國(guó)第一個(gè)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施減量發(fā)展的城市。然而減量發(fā)展的過(guò)渡階段是否會(huì)造成北京財(cái)政收入下行，成為北京財(cái)政吃緊的原因之一？

      劉薇表示，疏解主要涉及高能耗產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性的物流基地和專業(yè)市場(chǎng)以及行政性、事業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如建設(shè)行政副中心，疏解北京市行政服務(wù)功能。北京現(xiàn)行的疏解非首都功能舉措，固然會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成短期影響，但對(duì)于北京整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，疏解非首都功能的影響不大，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)助益北京經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

       當(dāng)前，北京正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，疏解非首都功能、構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)的效果正逐步顯現(xiàn)，通過(guò)減量發(fā)展，優(yōu)化提升首都功能，治理“大城市病”，改善人居環(huán)境，可以倒逼北京實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。

       劉薇認(rèn)為，通過(guò)疏解在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比較低的一般性制造業(yè)和區(qū)域性物流市場(chǎng)，對(duì)北京解決“大城市病”有“治病根”的作用，并且北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2018年北京整個(gè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比高達(dá)87.9%，制造業(yè)占比不到14%，主要集中在一些高端制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中金融、科技、信息等高附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率占40%以上。