肖漢平 中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

隨著中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動成為中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心，新動能在我國經(jīng)濟中的作用持續(xù)發(fā)展壯大。

數(shù)據(jù)顯示：2018年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。裝備制造業(yè)增加值增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長14.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長12.8%。全年新能源汽車產(chǎn)量115萬輛，比上年增長66.2%。嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

全方位向推進中國科技創(chuàng)新，全面提升中國經(jīng)濟增長質(zhì)量

當今世界正在進行新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來越短，工程科技創(chuàng)新成果層出不窮，社會經(jīng)濟發(fā)展的需求動力遠遠超出預測，人類創(chuàng)新潛能也遠遠超出想象。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的先機。科技創(chuàng)新是目前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)掘經(jīng)濟新動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長階段的重要驅(qū)動力，也是躋身創(chuàng)新型國家前列的必要抓手。2019年兩會上，政府工作報告提出，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制，并提出從推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力以及改革完善金融支持機制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。這些舉措將全面推進中國科技創(chuàng)新邁向全球一流創(chuàng)新全國的行列，為中國經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以新興產(chǎn)業(yè)為代表的革命性的科技創(chuàng)新離不開基礎(chǔ)研究支持

在全球經(jīng)濟科技格局劇烈調(diào)整的新形勢下，世界主要國家圍繞基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭更趨激烈。基礎(chǔ)研究是科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系形成的活水源頭，是科技強國建設(shè)的基石。歷史證明，國家創(chuàng)新發(fā)展依賴于強大的基礎(chǔ)研究催生出革命性科學發(fā)現(xiàn)和革命性技術(shù)創(chuàng)新。在全面創(chuàng)新驅(qū)動全面發(fā)展的新階段，要更加重視科學、技術(shù)、創(chuàng)新一體化發(fā)展，更加重視建立“良性循環(huán)”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。政府工作報告提出：提升科技支撐能力，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制等。

基礎(chǔ)研究存在不同類型：自由探索式基礎(chǔ)研究和定向基礎(chǔ)研究。前者是科學家興趣驅(qū)動或者說是供給側(cè)驅(qū)動，后者則是需求驅(qū)動。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人類的創(chuàng)造性活動，好的科學管理需要遵循科學研究規(guī)律，需要針對不同類型的基礎(chǔ)性研究，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究管理方式。政府工作報告明確提出：要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。上述措施的推出，無疑有利于改善我國基礎(chǔ)科學研究，調(diào)動科研人員的積極性，提升我國基礎(chǔ)科學研究水平，推動革命性科技創(chuàng)新。

當今世界正在進行一場以人工智能、生命科學、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)革新組成的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，這些創(chuàng)新會帶來物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和生物空間三者的融合。為了應(yīng)對新一輪科技創(chuàng)新帶來的機遇和挑戰(zhàn)，政府工作報告明確提出：要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。相信隨著這些新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟增長新動能在經(jīng)濟發(fā)展中作用將不斷增強。

借力新技術(shù)和邊際創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級賦能

科技創(chuàng)新存在革命性創(chuàng)新和邊際創(chuàng)新兩種主要類型。革命性創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的主要驅(qū)動力，邊際創(chuàng)新則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的前提。政府工作報告明確提出：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。上述措施無疑將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，提升“中國制造”的品質(zhì)，推動“中國制造”的品質(zhì)革命，打造“中國制造”的全球品牌。（責任編輯：李曉曼）