肖漢平 中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，新動(dòng)能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用持續(xù)發(fā)展壯大。
數(shù)據(jù)顯示：2018年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.9%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)14.6%。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)14.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)12.8%。全年新能源汽車產(chǎn)量115萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)66.2%。嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
全方位向推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新，全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
當(dāng)今世界正在進(jìn)行新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，工程科技創(chuàng)新成果層出不窮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)測(cè)，人類創(chuàng)新潛能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。科技創(chuàng)新是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段的重要驅(qū)動(dòng)力，也是躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的必要抓手。2019年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，并提出從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力以及改革完善金融支持機(jī)制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。這些舉措將全面推進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新邁向全球一流創(chuàng)新全國(guó)的行列，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
以新興產(chǎn)業(yè)為代表的革命性的科技創(chuàng)新離不開(kāi)基礎(chǔ)研究支持
在全球經(jīng)濟(jì)科技格局劇烈調(diào)整的新形勢(shì)下，世界主要國(guó)家圍繞基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。基礎(chǔ)研究是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系形成的活水源頭，是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石。歷史證明，國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展依賴于強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究催生出革命性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和革命性技術(shù)創(chuàng)新。在全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展的新階段，要更加重視科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新一體化發(fā)展，更加重視建立“良性循環(huán)”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。政府工作報(bào)告提出：提升科技支撐能力，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制等。
基礎(chǔ)研究存在不同類型：自由探索式基礎(chǔ)研究和定向基礎(chǔ)研究。前者是科學(xué)家興趣驅(qū)動(dòng)或者說(shuō)是供給側(cè)驅(qū)動(dòng)，后者則是需求驅(qū)動(dòng)。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人類的創(chuàng)造性活動(dòng)，好的科學(xué)管理需要遵循科學(xué)研究規(guī)律，需要針對(duì)不同類型的基礎(chǔ)性研究，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究管理方式。政府工作報(bào)告明確提出：要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。上述措施的推出，無(wú)疑有利于改善我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提升我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究水平，推動(dòng)革命性科技創(chuàng)新。
當(dāng)今世界正在進(jìn)行一場(chǎng)以人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)革新組成的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，這些創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和生物空間三者的融合。為了應(yīng)對(duì)新一輪科技創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府工作報(bào)告明確提出：要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。相信隨著這些新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用將不斷增強(qiáng)。
借力新技術(shù)和邊際創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能
科技創(chuàng)新存在革命性創(chuàng)新和邊際創(chuàng)新兩種主要類型。革命性創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，邊際創(chuàng)新則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的前提。政府工作報(bào)告明確提出：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國(guó)內(nèi)外用戶選擇中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)。上述措施無(wú)疑將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提升“中國(guó)制造”的品質(zhì)，推動(dòng)“中國(guó)制造”的品質(zhì)革命，打造“中國(guó)制造”的全球品牌。（責(zé)任編輯：李曉曼）