鄭風田 中國人民大學農村發展學院教授

城里人到農村旅游休閑養老才剛剛開始，有很大的發展空間——

今年年初新華社受權發布《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，這是新世紀以來中央一號文件連續16年關注“三農”問題了。大家可能會想，鄉村振興戰略聚焦“三農”問題，這和城市居民有什么關系？實際上關系很大，鄉村振興戰略給整個城市居民帶來不小的變化，是一個重要利好。

農村年輕人進城，這是全世界的一個規律，因為年輕人喜歡熱鬧，城里工作機會也多。但歐洲有另一個很有意思的現象：老年人下鄉。意大利羅馬郊區農村建得非常漂亮，跟中國的農村差不多，很多是空心村，沒有多少人。但是你會發現老人相對多，他們都在羅馬市工作，退休之后覺得羅馬市太熱了，所以到郊區買一棟房子養老。德國的鄉村小鎮也有這個現象。

老年人在鄉村的小鎮上，一方面為農村帶來人氣，另一方面，也有助于實現城鄉平衡。鄉村振興一定要實行城鄉融合，就是城中有鄉，鄉中有城。中國有一億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活，未來鄉村建得非常漂亮，城市的老人能夠有機會到農村去養老，很多老人應該是愿意的，因為在農村住的空間要比城市大很多很多。

我們國家的大都市拿到世界上，無論從繁華程度還是安全上都非常好，但是我們的農村跟發達國家比還是差別很大。所以從這一方面來說，我們國家實行鄉村振興，就是通過一二十年的建設，讓城鄉之間沒有太大的差距。

這次中央一號文件提出，要堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，可以說為城鄉居民提供了一個很好的機會。國家的整體規劃，相關制度的出臺會持續很長時間，再過一二十年之后，我們國家農村的房子和地的價格應該會上漲。

過去我們提農業現代化，十九大報告中又加了一個農村現代化，這是鄉村振興戰略最讓人關注的內容之一。在歐美日這些國家和地區，它們不認為鄉村純粹就是一個農業生產的地方，他們提一個詞叫多功能性。什么是多功能性呢？第一個，因為農村有耕地，它是農業生產的地方；第二個，農村是農民居住的地方；第三個，如果建得非常漂亮，農村可以是城市的后花園，大量的城市居民節假日或者休閑日旅游觀光度假的地方；第四個，可能是未來大量年滿60歲的城市老人可以回到鄉村養老的地方。

后面兩個職能，在日本、在歐洲的很多國家早已經實現了。在我們國家，第三個職能也就是鄉村旅游，這幾年發展很快，但是也剛剛興起。第四個職能，就是城里人到農村養老，才剛剛開始，有很大的發展空間。