齊泰軒 中國社會科學院臺灣研究所助理研究員

2月19日，蔡英文接受美國有線電視新聞專訪，首次表態要爭取連任臺灣地區領導人。在黨內最大挑戰對手賴清德選擇主動隱退的背景下，蔡英文將代表民進黨參加2020年臺灣地區領導人選舉。然而，蔡英文的連任路上有三座難以翻越的大山。

首先，島內民眾對蔡執政感到厭煩。目前，民進黨在島內握有行政權和立法權，實現了對臺灣地區的完全執政。然而，過去兩年多的執政績效讓島內民眾大失所望。2016年來臺灣經濟維持了1．41％、2．86％和2．64％的增長，這不僅遠遠低于經濟總量遠大于臺灣的中國大陸和美國的經濟增長率，甚至在“亞洲四小龍”中也敬陪末座。更重要的是，臺灣民眾的實質薪資沒有任何提升。臺灣統計部門的數據顯示，2018年臺灣工業及服務業全體受雇員工每人每月經常性薪資平均為40980元，扣除物價因素后的實質經常性薪資為38235元，年增長率為1．2％，盡管增長率持上漲趨勢，但實質月薪卻仍不及2001年的38398元。因此，臺灣民眾的相對受剝奪感非常強烈。

蔡英文上臺后，打著“轉型正義”的幌子，成立所謂的“轉型正義委員會”，全面收繳國民黨黨產。蔡當局還進行所謂的“軍公教年金改革”，大幅下調軍公教等國民黨傳統支持者的退休待遇，激起了軍公教團體的激烈抗爭。在被蔡英文稱為內心最柔軟的一塊勞工階層方面，蔡英文當局的“一例一休”改革，也引發勞工階層的痛批，認為其一旦執政就站在資本家的立場上。在最近爆發的華航機師罷工事件中，民進黨當局更是顯示出了無比的傲慢，執政即拋棄支持者的嘴臉暴露無遺。

正因為蔡英文執政幾乎得罪了島內所有的階層，導致其民意支持度直落。2017年5月，蔡英文執政一周年時，島內各大民調機構的民調顯示，島內民眾的不滿意度已經高達60％左右，創下歷任臺灣地區領導人之最。近日，島內有關2020年選舉各組候選人的民調也顯示，無論是對上國民黨的候選人還是無黨籍的柯文哲，蔡英文都輸20％以上的支持度。

其次，蔡英文缺乏破解兩岸難題之道。臺灣地區領導人主要負責兩岸、對外、防務等事務，而且兩岸事務是直接影響臺灣安全、經濟發展、對外關系等全方位問題的因素，因此候選人的兩岸政策成為臺灣民眾最為關注的一點。2016年臺灣地區領導人選舉過程中，蔡英文拋出了所謂的“維持現狀”政策，騙得了部分選民的支持。

然而，過去兩年多來，蔡英文的騙術已經徹底被曝光。2016年蔡英文當局的“就職演說”和近兩年的“雙十講話”、“元旦講話”等文稿中，蔡英文還假惺惺地提“維持現狀”、“建立新共識”等略帶善意的辭令，然而隨著權力的穩固和“臺獨”意圖的暴露，在2019年的“元旦講話”中已經完全不假辭色地宣揚“臺獨”，妄稱“2019年是拼民生、護民主、守主權的一年”，將“為兩岸的交流建立三道防護網”。由于蔡英文當局拒不承認“九二共識”，不承認兩岸同屬一個中國，致使國臺辦和陸委會的溝通機制停擺，兩岸兩會的協商管道中斷，而且兩岸民間交流受到重大沖擊。據統計，2018年赴臺旅游大陸游客較2016年前下降40％以上。

蔡英文依靠什么再次騙取臺灣民眾的支持呢？

目前來看，蔡英文或許會采取兩種策略。其一，推出新的“決議文”。眾所周知，1999年和2007年，民進黨為了因應2000年和2008年的臺灣地區領導人選舉，先后拋出了所謂的“臺灣前途決議文”和“正常國家決議文”。今年卓榮泰出任民進黨主席后，聲稱將于今年10月提出新的“決議文”。一般認為，新“決議文”將會毫無新意，甚至可能有“獨”，因此不值得期待。其二，蔡英文炒作安全、民主等議題，恐嚇島內民眾。蔡當局利用修改島內法律、塑造恐怖氛圍、打擊統派勢力等方式，將自身形塑成“捍衛臺灣利益”的代表，從而騙取選票。

再次，美國并不會押寶在蔡英文身上。美國也是影響島內選舉的重要因素，這也是為什么每逢選舉前各位候選人紛紛赴美訪問。目前，宣布參選的朱立倫已經在美國進行訪問。接下來，國民黨主席吳敦義、高雄市長韓國瑜、臺北市長柯文哲等人都將赴美。蔡英文料將也會以出訪的名義“過境”美國，相關行政部門也加強了對美國的游說力度。為此，不惜破壞臺灣的文官體制，派出毫無涉外工作經驗但能準確貫徹蔡英文意志的“口譯哥”駐美。可以說，各路候選人為了贏取美國的支持，各種趨炎附勢已經到了登峰造極的地步。

美國到底會支持誰呢？

美國會支持能夠維護美國在臺利益和贏面大的候選人。美國在臺海的利益一方面包括維持臺灣的“不統”狀態，讓臺灣始終游離于中國大陸之外，并把臺灣作為制衡中國大陸的一張牌。目前，無論是國民黨還是民進黨候選人，都可以做到這一點。即使是吳敦義提出要簽訂“兩岸和平協議”，但這距離實現祖國的完全統一仍有非常遠的距離。蔡英文更是親美大于愛臺，竟然利用接受CNN專訪的機會宣布參加2020年臺灣地區領導人選舉，而不是對著臺灣島內的民眾。同時，美國在臺灣的利益還包括“反對單方面改變現狀”、“不支持公投”。在這一點上，如果蔡英文屈服于“激進臺獨”勢力的壓力，自然會增加美國對蔡英文的不信任感。此外，影響美國對臺灣地區領導人選舉態度的另一因素就是誰的獲勝幾率高。誰在島內的支持率高，美國就會支持誰。目前看來，毫無疑問蔡英文的民意支持度最低，因此要想讓美國冒著得罪最有勝選候選人的風險去支持蔡英文，有非常大的難度。（責任編輯 李曉曼）