導讀

近期各個城市開始陸續公布2018年常住人口數據，其中常住人口增長最快的是廣州、西安、成都等省會城市。2018年京滬常住人口為負增長，而很多省會城市常住人口增長最快，對本地區的常住人口吸引力較大。

2018年哪個地方人口流入最多？

北京？上海？深圳？都不是。

21世紀經濟報道記者了解到，近期各個城市開始陸續公布2018年常住人口數據，其中常住人口增長最快的是廣州、西安、成都等省會城市。很多省會城市常住人口增長快，但是省內一般的地級市常住人口增長慢。

2018年京滬常住人口為負增長，天津為微弱增長。2018年末廣州常住人口增加40多萬，2018末杭州常住人口增加33．8萬，寧波增加19．7萬，南京增加10．12萬。鄭州和西安的數據將發布，根據公開數據推算，2018年末兩地常住人口分別增加了10多萬和40多萬。

華東師范大學社會發展學院院長丁金宏指出，一些超大城市生活壓力較大加上產業結構變化，常住人口可能會轉到其他城市，所以這些城市有了發展機會。廣州、深圳的制造業產業發達，對人才吸引力大。

近期京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光在一次論壇上指出，通過城市人口的收貨地址大數據看，從北京遷出的人，首要遷出目的地是天津、廊坊、深圳、廣州，而從上海遷出的人口，則偏向去往鄰近的蘇州和杭州等，顯示新的城市集群已經開始形成。

京滬遷出人口流向何方

各地統計局公布的數據顯示，2017年末上海、北京、天津常住人口分別比上一年減少了1．37萬、2．2萬、5．25萬。扣除自然增長因素（出生人口數減去死亡人口數），三地凈流出人口數量分別為8．2萬、10．4萬、9．28萬，合計27．88萬。

2018年，這一趨勢仍然持續。2018年末，北京全市常住人口2154．2萬人，比上一年減少16．5萬；上海常住人口為2415．27萬人，比上年減少3萬以上；天津常住人口總量1559．60萬人，比上年增加2．73萬人，增長0．2％。

丁金宏指出，上海、北京此前人口凈流入過多，現在回流是正常的，人口是否流出到周邊地區，需要看周邊地區的產業能否提供就業機會。

河北統計局數據顯示，2018年河北常住人口仍屬于凈流出狀態（常住人口新增數小于常住人口自然增長數）。這也表明，盡管北京常住人口負增長，但是北京流出的常住人口并未大規模流向河北。

上海周邊的杭州、蘇州、南京、寧波、湖州、蕪湖等城市，2018年常住人口處于正增長狀態，且凈流入比較多。

浙江人口抽樣公報顯示，浙江2018年末常住人口凈流入49．01萬，其中杭州凈流入27．83萬，寧波凈流入15．81萬，嘉興凈流入4．28萬，而臺州、麗水人口是凈流出狀態。

安徽人口統計公報顯示，2018年末合肥常住人口凈流入5．15萬，蕪湖凈流入3．18萬，馬鞍山凈流入2．19萬，但是宿州、蚌埠的常住人口為凈流出狀態。

近期京東的一份報告指出，2018年前9個月遷出人口比較多的城市主要在一線二線。許多一線城市遷出的人口主要去往二線、三線以及四線城市。其中，北京遷出的人口多流向天津、廊坊、深圳、廣州，上海遷出的人口去北京、蘇州、杭州、深圳較多，廣州遷出的人口去佛山、深圳、東莞較多，深圳遷出的到東莞、廣州、惠州較多。

河北大學經濟學院副院長王金營教授指出，北京、上海常住人口下降，主要是人口疏解的結果，未來產業結構調整好了，再加上城市管理水平的提升，可能常住人口還會增長。

“在未來的一段時間，各地人才資源的競爭非常激烈，尤其在人口不增長或者負增長的時候，這種激烈的人才競爭也是一種外力，驅使人口流動，由此導致了不同地區人口的變化。”王金營說。

為何省會常住人口增長快

值得注意的一個現象是，省會城市對本地區的常住人口吸引力較大。很多省會城市常住人口在當地增長最快，這在一些熱點城市表現明顯。

各地統計數據顯示，2018年末，廣州市常住人口1490．44萬人，比上一年的1449．84萬數字增加了40．6萬；成都市常住人口1633萬人，增加28．53萬；杭州常住人口增加33．8萬，達到980．6萬；合肥常住人口增加12．2萬，達到808．7萬。

深圳、鄭州、西安盡管沒有公開發布具體的數字，但是很多相關數據表明，這些地區常住人口在快速增加。

深圳市兩會期間公布的報告指出，2018年深圳地區生產總值突破2．4萬億元，增長7．6％，人均地區生產總值達19萬元。按此測算，2018年深圳常住人口是1274萬，比上一年的1252．83萬，約增加了20萬。

西安和鄭州2018年常住人口過千萬消息已經發布，按此看2018年末兩地常住人口將分別增加40多萬、10多萬。

中山大學珠三角研究中心教授袁持平指出，一些熱點城市占據國家戰略要地，比如長江經濟帶、粵港澳大灣區，這些城市發展得快是正常的。同時，武漢、成都、西安也出臺了很多吸引人才的政策，對年輕人吸引力大。

“很多地方高科技產業發展快，這對年輕人最有吸引力，一些初創公司加快孵化，有利于促進產業發展和人口增長。”袁持平說。

數據顯示，很多熱點城市常住人口增加快，其不二法寶是吸引大學生落戶。

根據西安市發布的消息，截至2018年12月31日，西安新增落戶人口超過105萬，戶籍人口共計9923159人，將突破1000萬。根據2019年西安政府工作報告，2018年全年西安落戶人口80萬，引進培養各類人才38．6萬人。

此外，成都2018年末戶籍人口1476．05萬人，增加40．72萬人。武漢2018年末戶籍總人口883．73萬人，比上年增加30．08萬人。廣州2018年戶籍遷入人口22．81萬，高于2017年遷入18．06萬數字。

很多省會城市的人口吸納能力在當地是一枝獨秀，比如貴陽2018年末常住人口達到488．19萬，增加7．99萬，相當于全省常住人口新增量20萬的1／3以上，而第二名畢節2018年末常住人口增加量只有2．64萬。

西安2018年常住人口增加了40多萬，而陜西全省2018年末才增加了28．96萬。省會城市常住人口增加量為什么比全省的還多？這是因為陜西一般地級市人口增長慢，大量本省人口涌入到了省會城市。

西安交通大學人口所教授姜全保指出，京滬最近多年采取嚴格的人口調控政策，所以人口減少了，未來城市群之間各個城市會發生互動作用。上海將發揮中心城市的引領作用，而河北要快速發展經濟才能吸引北京流出的常住人口。

珠三角、長三角整體常住人口增加快，與這些地方的一些優勢有關，比如經濟發達、就業機會多、收入水平高、氣候溫暖、落戶門檻相對不高等。

“哪個地方經濟搞得好，人才政策好，就對人口有吸引力，人們會選擇用腳投票。”姜全保說。