周慶安 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長

中國的智庫單純從數(shù)量上講，取得了長足的進(jìn)步，到了一定的數(shù)量，智庫都在考慮如何推進(jìn)自身的質(zhì)量建設(shè)。尤其是黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了一系列新的要求。圍繞智庫傳播力建設(shè)的過程當(dāng)中，智庫越來越成為國家治理過程當(dāng)中的重要一環(huán)。

在整個(gè)治理能力現(xiàn)代化的過程中，智庫如何進(jìn)行有效的發(fā)布傳播，不僅關(guān)系到要發(fā)聲，還關(guān)系到要建立什么樣的話語體系，從而使政策傳播效果更好。在智庫傳播能力建設(shè)中兩個(gè)“預(yù)”是非常關(guān)鍵的，一個(gè)是預(yù)期，另外一個(gè)是預(yù)警。

預(yù)期是社會(huì)治理過程中重要要素，當(dāng)下討論最熱的話題圍繞著中美貿(mào)易戰(zhàn)、中國經(jīng)濟(jì)、2018年GDP增速等，這些內(nèi)容都在描述人對(duì)未來社會(huì)的預(yù)期。然而，預(yù)期管理是智庫在整個(gè)社會(huì)治理體系當(dāng)中向下對(duì)接的一個(gè)核心的問題，預(yù)期管理解決了整個(gè)社會(huì)對(duì)未來總體發(fā)展目標(biāo)和具體階段政策層面目標(biāo)的達(dá)成共識(shí)的問題。

在傳播能力建設(shè)過程中另外一個(gè)“預(yù)”為預(yù)警。智庫在向上建言過程中像預(yù)警機(jī)一樣把社會(huì)議題中間具有前瞻性的問題有效的提出，有些論文把這個(gè)能力稱為風(fēng)險(xiǎn)管理，或者叫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。但是預(yù)警管理是指智庫在社會(huì)治理管理體系中向上連接共同形成一些有效的預(yù)警議題，然后把這些有效的預(yù)警議題提交給政府部門，由政府制定更合適的制度。

智庫在傳播力建設(shè)當(dāng)中扮演什么樣的作用？在效果治理環(huán)節(jié)當(dāng)中要注意到三個(gè)重要的概念。首先，話語體系是不是形成共識(shí)。中國的話語體系和西方話語體系存在差異，要構(gòu)建融通中外的新概念、新表達(dá)。這個(gè)概念是指智庫在傳播能力當(dāng)中的話語體系效果，也是考察智庫的一些重大政策話語上下是不是能夠形成一定的共識(shí)或者討論焦點(diǎn)。

其次，效果治理過程中，智庫宣傳要選擇適當(dāng)?shù)膫鞑デ馈Ｎ覀兌紩?huì)認(rèn)為政策和媒體之間，或者政策和傳播之間，是一個(gè)“黑箱子”，要找到 “黑箱子”中間的因果關(guān)系。這個(gè)過程里面的研究方法是很有限的，大多數(shù)是用訪談通過回憶錄或者文獻(xiàn)的方法，這個(gè)過程當(dāng)中一定是復(fù)盤的，或者是對(duì)過去政策的回顧。在這個(gè)過程中如何找到有效的信息傳播渠道，這是研究中國治理能力中非常重要的，要做到既要對(duì)上有影響力，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾有影響力。某種意義上來說其實(shí)黨和政府對(duì)社會(huì)關(guān)注議題的關(guān)注度也很高，如果在社會(huì)關(guān)注議題上快速的形成短期的爆發(fā)式的影響，那勢必也會(huì)影響社會(huì)各界，乃至社會(huì)各界、黨和政府高度關(guān)注的議題。

再次，智庫的形象構(gòu)建，如何從形象治理角度形成傳播效果。形象處理分成幾大組成部分，一部分是人才，每一個(gè)領(lǐng)域都有標(biāo)桿性的人物專家，或者是因?yàn)榈膫鞑ビ绊懥Γ蛘呤且驗(yàn)檎哂绊懥Γ踔烈驗(yàn)樗行缘谋磉_(dá)，很可能形成在形象構(gòu)建上的人才體系，另外就是明星產(chǎn)品。

最后，智庫的傳播能力體現(xiàn)在效果治理上，未來五到十年，中國智庫一定在這樣快速發(fā)展過程中對(duì)政策層面和對(duì)社會(huì)傳播層面形成更多的議題，形成更多的傳播效果。（責(zé)任編輯 王琳）