作者：齊泰軒 中國社會科學院研究員、復旦大學兼職研究員

1月2日，中國國家主席習近平在《告臺灣同胞書》40周年紀念會上發表重要講話，回顧了過去70年來的兩岸關系發展，提出了大陸推進祖國統一的政策主張，是新時期大陸對臺政策的綱領性文件。

習近平主席的講話，有很多理論和政策創新，彰顯國家領導人的新思想、新理念、新戰略，其中最為重要的一點就是提出“一國兩制”的臺灣方案。

眾所周知，“一國兩制”是以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體提出的解決臺灣問題的構想。一般理解，“一國兩制”是指在大陸實行社會主義制度，在臺港澳地區保留原有的資本主義制度。由于兩岸遲遲未就最終統一問題進行接觸談判，同時香港、澳門回歸祖國走到了臺灣問題解決之前，因此“一國兩制”率先在香港和澳門特區得以運用。二十多年來，“一國兩制”在港澳的成功實踐，說明“一國兩制”是維護國家統一、解決制度差異的偉大創舉，是具有強大生命力的制度設計。

“一國兩制”作為實現國家統一的理論創新，并沒有一定之規，需要根據實際情況采取適合的具體方案。即使是在位置毗鄰而且收回時間相近的香港和澳門，兩地的政策設計也不完全相同，都有自己明顯的特色。同時，中央政府也敏銳地觀察到，無論是問題形成的原因，還是現存的政治經濟環境，臺灣與港澳都有著巨大的差異，因此毫無疑問會存在“一國兩制”的臺灣方案。

2014年9月26日，習近平主席在會見臺灣和平統一團體聯合參訪團時提出，“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣的現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，充分照顧到臺灣同胞的利益。這是大陸領導人首次就“一國兩制”在臺灣的具體實現形式進行闡述。此后，智庫、學界對習近平主席的這一思想進行了研究，提出了“一國兩制”的臺灣模式等理論。

在此次講話中，習近平主席明確提出，要探索“一國兩制”臺灣方案，豐富和平統一實踐。“和平統一、一國兩制”是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現實情況，又有利于統一后臺灣長治久安。

習近平主席再次提到“一國兩制”在臺灣的具體實現形式有三個“充分”。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

“一國兩制”的臺灣方案，是對“一國兩制”設想的進一步創新。過去大陸也曾提出過，臺灣可以擁有比港澳更大的自主權，中央政府將專門為臺灣同胞預留一定的位置，臺灣甚至可以繼續擁有自己的軍隊，而且在一個中國原則下“什么都可以談”。

不論是“一國兩制”還是兩岸政治分歧的制度性安排，都不是大陸單方面強加給臺灣的，而是兩岸需要通過政治談判和民主協商達成的。習近平主席指出，兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關系行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。

2013年，習近平主席在會見臺灣共同市場基金會董事長蕭萬長時曾經說過類似的話，意在鼓勵當時的馬英九當局與大陸展開政治談判。

習近平主席在講話中還就兩岸政治談判和民主協商規劃了路線圖。他指出，我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。習近平主席還鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關系和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關系和平發展達成制度性安排。

無論是政治談判還是民主協商，都是解決兩岸政治分歧的路徑。在這一進程中，兩岸展開的是友好協商，不存在“誰吃掉誰”或者是誰把意志強加于誰的問題。

習近平主席在《告臺灣同胞書》40周年紀念會上的講話，擘劃了新時代大陸對臺政策的基本方略，是大陸對臺政策的基本遵循。其中有關“一國兩制”臺灣方案的提出，既是大陸對臺政策的重大理論創新，也是大陸對臺灣方面釋放的重大善意和誠意。（責任編輯 蔣新宇）