編者按：11月16日至18日，中國網(wǎng)攜手中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調(diào)研活動，研究挖掘長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現(xiàn)在六大方面，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設(shè)盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態(tài)宜賓、產(chǎn)業(yè)宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“域心宜賓”篇。

宜賓應(yīng)成為多維的區(qū)域中心城市

建設(shè)區(qū)域中心大城市已成為國家、四川省對宜賓的殷切期望。《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出宜賓是成渝城市群沿江城市帶和川南區(qū)域中心城市，川南人口主要聚集地。《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出宜賓是沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶和達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶的交匯點，川南城市群中心城市，2030年人口達到100－300萬。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展綱要》確定宜賓是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。圍繞建設(shè)“川南區(qū)域中心城市”的目標(biāo)，四川省委省政府更是提出了“重點構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、瀘州—宜賓—遵義白酒金三角加工基地、旅游商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)集群，臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流基地”等具體要求。城市區(qū)域地位的提升將使宜賓的城市等級和中心性不斷加強，建設(shè)區(qū)域中心城市則是國家和四川省在區(qū)域發(fā)展角度對宜賓的要求，更是宜賓帶動周邊地區(qū)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

近期，關(guān)于四川省經(jīng)濟副中心的建設(shè)，對宜賓的呼聲很高很強。2018年4月12日，四川省委彭清華書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上的重要講話中提出：四川在支持成都做大做優(yōu)做強的同時，按照差異化發(fā)展要求，打破行政區(qū)的壁壘，在成都周邊和川東北、川南地區(qū)著力打造幾個各具特色的城市群，培育幾個具有一定帶動力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，形成一干多支的發(fā)展格局。省委彭清華書記的重要講話精神指明了四川優(yōu)化區(qū)域布局的新方向。宜賓地處四川、云南、貴州三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，區(qū)位特殊，經(jīng)濟地理優(yōu)勢突出，作為四川南向開放“橋頭堡”和川南經(jīng)濟區(qū)第一經(jīng)濟大市，具備建設(shè)省域經(jīng)濟副中心的條件和基礎(chǔ)。

從區(qū)域中心的視角來看，當(dāng)?shù)卣腿嗣裨谂Π岩速e建設(shè)成為經(jīng)濟興盛、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的川南區(qū)域性中心城市、四川省經(jīng)濟副中心、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展第三極、西南經(jīng)濟發(fā)展第五極。

建設(shè)省經(jīng)濟副中心的優(yōu)勢

關(guān)于建設(shè)全省經(jīng)濟副中心，宜賓市具有以下六個方面的優(yōu)勢。

一是自然環(huán)境的承載力。“鼎鼎西南半壁，巍巍水陸碼頭。”，這是大自然賦予宜賓的特殊恩賜。從所處自然環(huán)境上講，宜賓具有以下特點和優(yōu)勢：一是地形地貌多樣；二是國家生態(tài)安全重要屏障，作為“萬里長江第一城”，宜賓是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在國家生態(tài)安全中肩負(fù)重要使命；三是動植物基因庫，是全省乃全國珍貴的生物基因庫之一；四是水資源豐富；五是旅游資源豐富。蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)、石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)、夕佳山古民居、李莊古鎮(zhèn)、七洞溝旅游景區(qū)、流杯池公園、南溪古街旅游景區(qū)、興文縣石菊古地景區(qū)、長寧縣西部竹石林景區(qū)、蜀南花海景區(qū) 、興文縣僰王山景區(qū)等等十余處國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)。

二是歷史人文的影響力。“氐僰史載春秋，戎?jǐn)⒚麄髁核巍！庇凭玫臍v史、古老的人文、動人的古跡，這是歷史沉淀賦予宜賓的精神源泉。從歷史人文上講，宜賓具有以下特點和優(yōu)勢：一是歷史悠久，宜賓是長江上游開發(fā)最早，歷史最悠久的城市之一；二是開發(fā)較早，先秦時，宜賓農(nóng)業(yè)即以種植水稻，荔枝、姜、蒟（jǔ，也稱“魔芋”）、橙、茶等知名于世；三是自古重鎮(zhèn)，素有“西南半壁古戎州”的美譽；四是文化繁榮；五是紅色勝地。宜賓人民具有光榮斗爭歷史和革命傳統(tǒng)，是四川省內(nèi)最早建立中國共產(chǎn)黨地方組織的城市之一。

三是經(jīng)濟體量的吸引力。宜賓在川南各市中經(jīng)濟最為活躍，自古以來“當(dāng)舟車之沖，冠蓋往來相望”。從經(jīng)濟體量上講，宜賓具有以下優(yōu)勢：一是經(jīng)濟絕對體量大、增速快；二是人口規(guī)模大、勞動力足；三是第二產(chǎn)業(yè)強、拉力大；四是發(fā)展后勁足、潛力大。2017年，實施市級重點項目227個，完成投資428．3億元。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目225個，協(xié)議總投資1198．1億元。

四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競爭力。宜賓通過技術(shù)革新使傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新活力，通過科技創(chuàng)新使新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新突破，從而在產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)從無到有、實現(xiàn)重大突破。目前，已經(jīng)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10家。智能終端產(chǎn)業(yè)快速推進，規(guī)劃面積8800畝的智能終端產(chǎn)業(yè)園，已用地4600畝，建成和在建廠房400萬平方米，簽約項目108個、協(xié)議總投資388．85億元，21戶企業(yè)正式投產(chǎn)，全面達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1900億元。

五是周邊區(qū)域的輻射力。“地接滇黔，水匯三川，西南半壁，雄鎮(zhèn)一方。”獨一無二的方位決定了宜賓作為區(qū)域中心城市對周邊城市和毗鄰地區(qū)具有強烈的輻射帶動作用。一是“鄰居”省份多，宜賓位于四川盆地南部，是川、滇、黔三省交匯地；二是輻射周邊城市數(shù)目多；三是宜賓水、陸、空立體交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。長江這一黃金水道及其支流，將宜賓與省內(nèi)各城市以及下游的重慶、武漢、南京、上海等大城市緊密相連。2022年前后成貴、渝昆、川南城際、蓉昆4條高速鐵路將陸續(xù)建成，宜賓可在30分鐘到內(nèi)江，40分鐘內(nèi)達到重慶，1．5小時內(nèi)達到成都，1．5小時內(nèi)達到貴陽，2小時內(nèi)達到昆明，宜賓將成為全國鐵路交通樞紐。

六是空間距離的牽引力。宜賓建設(shè)全省經(jīng)濟副中心的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。一是空間區(qū)位好。如果在宜賓設(shè)立省域副中心城市，則成都、宜賓、重慶構(gòu)成成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“金三角”。二是距離保持好。省域副中心應(yīng)該在中心城市150公里外。而宜賓距離重慶直線距離197公里，和重慶有比較安全的距離，重慶對其遮蔽影響有限。同時，宜賓距離成都200多公里，也處于“安全距離”。

宜賓市對省經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心和發(fā)展極的建設(shè)高度重視，采取切實措施大力推進。制訂了明確的階段目標(biāo)、建設(shè)路徑、政策舉措等行動方案。預(yù)期到2030年，全市經(jīng)濟總量達到5000億元，主城區(qū)人口超過280萬，面積超過300平方公里，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強市，城市能級和影響力顯著提升，成為名副其實的四川省經(jīng)濟副中心、川滇黔結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟中心和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展第三極、西南經(jīng)濟發(fā)展第五極。

（作者：羅來軍，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長）