編者按：11月16日至18日，中國網攜手中國人民大學長江經濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調研活動，研究挖掘長江經濟帶發(fā)展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發(fā)展呈現蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現在六大方面，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態(tài)宜賓、產業(yè)宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“生態(tài)宜賓”篇。
獨特的生態(tài)屏障使命
生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，綠色是現代社會文明進步的重要標志。2018年2月來川視察時，習近平總書記要求：要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。2018年4月在讀書班開班式上，四川省委彭清華書記指出：“天下山水之觀在于蜀”，四川是長江上游最重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在維護國家生態(tài)安全中肩負重要使命。生態(tài)環(huán)境經不起折騰，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓巴蜀大地天更藍、地更綠、水更清，肩負起譜寫美麗中國四川篇章的時代重任。習總書記的重要指示和彭書記的重要講話充分闡明了生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的極端重要性，更為宜賓的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向。
作為三江匯流、山水相依、植被茂密、風光旖旎的“萬里長江第一城”，宜賓市必須扛起“守住一江清水”的政治責任，堅定不移地踐行生態(tài)綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌解決好保護與開發(fā)的矛盾，實現在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”背景下綠色高效發(fā)展，全力構建長江上游重要的生態(tài)屏障，建成宜居、宜業(yè)、宜游的幸福美麗城市。在實踐層面，宜賓市正在扛起“守住一江清水”的政治責任，堅定不移地踐行生態(tài)綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌解決好保護與開發(fā)的矛盾，實現在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”背景下綠色高效發(fā)展，全力構建長江上游重要的生態(tài)屏障，建設宜居、宜業(yè)、宜游的幸福美麗城市。
生態(tài)建設成效顯著
謀劃“綠色布局”，形成“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略部署。2015年12月，宜賓市委、市政府作出《關于加快建設綠色宜賓的決定》（宜委發(fā)〔2015〕18號），明確綠色宜賓建設的指導思想和目標任務，決定實施綠色宜賓十大行動計劃。2016年，宜賓市委、市政府作出了《關于進一步推進綠色發(fā)展建設美麗宜賓的決定》（宜委發(fā)〔2016〕22號），進一步宏觀規(guī)劃了宜賓未來綠色發(fā)展示范市藍圖。為深入推進宜賓市綠色發(fā)展，相關部門先后編制了《綠色宜賓發(fā)展規(guī)劃》《宜賓市建設長江上游綠色生態(tài)市規(guī)劃綱要》《宜賓市環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《宜賓市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》，《宜賓市“十三五”節(jié)約能源規(guī)劃》《宜賓市“十三五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》等，逐步形成“一張藍圖繪到底”的綠色發(fā)展工作格局。
做好“綠色加法”，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。結合建設生態(tài)宜賓、綠色宜賓和創(chuàng)建國家森林城市，實施城市森林、農村森林、水系森林、通道森林、種苗基地等“五大森林”工程和大規(guī)模綠化宜賓行動，率先于全省開展了城市20余座山體的生態(tài)修復，成功創(chuàng)建“國家森林城市”，生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建率位列全省第一，生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建率100％，成功創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個，生態(tài)小區(qū)131個，生態(tài)村1750個。2017年底，全市森林面積達913．3萬畝、活立木蓄積達2188萬立方米、森林覆蓋率45．83％，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積達4000余公頃，95％以上的珍稀物種得到有效保護。
發(fā)展“綠色經濟”，新舊動能加速轉換。對火電、建材、造紙、輕工、電石、煉鐵、化工、焦炭、紡織、電子等10個行業(yè)72戶企業(yè)的高耗能、高污染落后產能進行淘汰，關閉、兼并重組關閉，淘汰各類小煤礦礦井88個，淘汰落后產能841萬噸／年；大力發(fā)展第三方商貿流通業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等現代服務業(yè)，深入推進循環(huán)經濟示范試點，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
未來的生態(tài)建設謀劃
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障。宜賓是國家長江經濟帶戰(zhàn)略的重要組成部分，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，以提高質量效益為中心，以永續(xù)發(fā)展為取向，以綠色產業(yè)為支撐，以嚴守生態(tài)環(huán)保紅線為底線，以培育綠色文化為追求，以安全、健康、和諧、美麗、幸福為目標，加快建設具有發(fā)達綠色經濟、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、宜人生態(tài)人居、繁榮生態(tài)文化、人與自然和諧相處的長江上游綠色發(fā)展示范市，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動長江經濟帶發(fā)展，讓中華民族母親河永葆生機活力。
提升人民群眾獲得感、幸福感，大力推進生態(tài)環(huán)境質量改善。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進水環(huán)境防治。宜賓地理位置特殊，是長江首城，水環(huán)境質量事關整個長江流域，事關國家發(fā)展戰(zhàn)略的黃金水道，事關沿江城市用水安全，做好水污染防控是宜賓義不容辭的歷史責任。大力推進綠色生態(tài)系統(tǒng)保護，強化長寧蜀南竹海、屏山老君山國家級自然保護區(qū)、筠連大雪山和高縣七仙湖生態(tài)濕地、興文縣石海地質公園、翠屏山森林公園等區(qū)域的生態(tài)保護與建設，大力保護宜賓長江段珍稀特有魚類及其沿岸動植物，加強基礎設施建設，提升監(jiān)管設施、設備質量，加大瀕危野生動植物保護和拯救力度，保護生物多樣性。切實將綠色發(fā)展理念落實到城市建設上，將宜賓建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的幸福美麗城市。著力打造“山水公園城市”。宜賓山水資源豐富，歷史文化悠久，如何正確分析處理好山、水、城、人的關系，用好用足山水資源，挖掘文化內涵、展現地域特色是關鍵。要充分利用三江匯聚、眾山環(huán)繞的獨特地理地貌特色，依托三江六岸和自然山體，落實“擁江發(fā)展、依山而建”的理念，在城市規(guī)劃上凸顯親水性和依山性，形成“城在山水中、山水在城中”的空間結構，讓山水與城市交相輝映。
變綠水青山為金山銀山，不斷增加經濟體系的綠色化程度。不斷壯大綠色工業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，做強做大低碳循環(huán)產業(yè)?？茖W發(fā)展清潔能源產業(yè)，加快水電能源、載能與蓄能產業(yè)發(fā)展，重視煤頁巖氣開發(fā)利用、新能源和可再生能源開發(fā)等，全產業(yè)鏈開發(fā)利用頁巖氣，建成全國重要的頁巖氣生產基地，著力打造全國重要的特高壓中心、國家級頁巖氣示范區(qū)、將宜賓建設成為四川省能源綜合開發(fā)深度利用基地；優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，有效整合區(qū)域內現有企業(yè)技術優(yōu)勢，加強與國內外科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，重點發(fā)展節(jié)能技術產品和裝備、資源綜合利用技術產品和裝備、環(huán)保技術產品和裝備和節(jié)能環(huán)保技術服務等，推進優(yōu)勢特色節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。
加快發(fā)展綠色農業(yè)。推進種養(yǎng)結合、農牧結合、養(yǎng)殖場建設與農田建設結合，按照生態(tài)承載容量，合理布局畜禽養(yǎng)殖場，推廣農牧結合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，大力發(fā)展健康畜牧業(yè)，推動水產業(yè)向健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、無公害綠色水產轉變，因地制宜加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。
繼續(xù)推進綠色旅游業(yè)。實施綠色發(fā)展規(guī)劃，明確全市旅游控制開發(fā)和嚴格生態(tài)保護的區(qū)域范圍，加強對自然保護區(qū)內旅游活動的監(jiān)管。強化旅游開發(fā)中生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃的重要作用，推進旅游全產業(yè)鏈進行生態(tài)化、低碳化設計，積極運用綠色科技、綠色產品、綠色能源，利用生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將生態(tài)資源轉化為經濟資源。
（作者：羅來軍，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長）