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李后強:加強中國特色新型智庫建設(shè) 提升智庫影響力

來源:中國社會科學(xué)網(wǎng) | 作者:李后強 | 時間:2018-03-12 | 責(zé)編:王琳_觀點

       智庫影響力是智庫的生命力之所在,是智庫賴以生存和發(fā)展的核心競爭力,提升智庫影響力是各類智庫孜孜以求的根本目標(biāo)。習(xí)近平同志在黨的十九大報告明確提出:“深化馬克思主義理論研究和建設(shè),加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),加強中國特色新型智庫建設(shè)”。這一重要論述為新時代我國智庫建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。我們要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,以建設(shè)中國特色新型智庫為目標(biāo),以增強智庫影響力為著力點,不斷提升決策支撐力、政策評估力、輿論引導(dǎo)力、價值增長力、思想穿透力,為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)作出更大的貢獻。
  智庫的影響力可借鑒愛因斯坦相對論的質(zhì)能轉(zhuǎn)換公式即。這里,E是能量(影響力),m是質(zhì)量(水平),c是光速(常數(shù),每秒30萬公里)??梢?,質(zhì)量m的影響力E與光速的平方成正比。當(dāng)m=0時,E為0,說明沒有質(zhì)量就沒有影響力;當(dāng)m>0時,E是“天文”數(shù)字,說明質(zhì)量越高影響力越大。這表明,智庫的影響力E在0 和∞(無窮大)之間,關(guān)鍵是要研究提高質(zhì)量m的途徑和方式。實際上智庫提供的是“核彈”,這個公式可以稱為“智庫影響力定理”。我們認為,可以從以下五個方面,提高智庫的影響力。
  一、提高站位高度,提升智庫決策支撐力
  黨的十九大報告指出,“全黨要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實?!?作為中國特色新型智庫,要圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題,聚焦黨和國家中心工作任務(wù),貫徹新發(fā)展理念,為決勝全面建成小康社會,推動實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略凝心聚力,獻計獻策。
  “黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”為了提升決策支撐力,智庫及研究人員必須提高站位,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,為人民做學(xué)問,為國家搞研究??梢詮娜齻€方面著力:一是提高政治站位。政治性是中國特色新型智庫最重要的特色,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。必須保持政治敏銳性,強化社科研究的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、憂患意識和大局意識,勇于并善于進行“建設(shè)性的批評”。二是提高全局站位。加強選題策劃,增強影響全局的戰(zhàn)略性問題研究,始終圍繞中心、服務(wù)大局展開。智庫不是黨委政府的決策部門,只對決策起輔助參謀作用,智庫的優(yōu)勢體現(xiàn)在戰(zhàn)略研究上。必須著眼于具有全局性、根本性和重大性影響的問題,集中優(yōu)勢人才資源,開展聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)和重點攻關(guān),以期提出具有前瞻性和針對性的戰(zhàn)略建議。三是提高道德站位。智庫必須樹立公共意識,富有國家責(zé)任感和社會使命感,研究人員要超越個人偏好、所屬群體和利益裹挾,堅定客觀公正的研究立場,依據(jù)全面準(zhǔn)確的信息資料,采用理性科學(xué)的研究方法,提供科學(xué)管用中肯的決策咨詢建議,以披肝瀝膽的銳士姿態(tài),守護社會的公平正義和社會良知。
  二、擴大視野寬度,提升智庫政策評估力
  黨的十九大報告指出,“要根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、‘一國兩制’和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo),以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義?!睂φ叩膱?zhí)行效果開展評估反饋調(diào)研,當(dāng)好政策效果的評估者和國家治理的監(jiān)督者,是智庫工作的重要內(nèi)容。在開展政策評估調(diào)研時,研究人員既要緊貼中心,又要深接地氣,要經(jīng)常深入實際、深入基層,堅持不懈地做艱苦細致的調(diào)研,廣泛征求群眾意見。在對政策進行評估時,要破除“蘇東坡效應(yīng)”(源于“不識廬山真面目,只緣身在此山中”兩句詩,指人們難以正確認識自我的現(xiàn)象)和“從眾效應(yīng)”,在廣闊的時空視角下,統(tǒng)籌內(nèi)外、聯(lián)動上下、縱覽古今,盯住政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),找到影響政策效果的癥結(jié),總結(jié)政策運行規(guī)律,得出客觀準(zhǔn)確的政策評估結(jié)果。
  為了提升智庫政策評估的權(quán)威性和接受度,必須擴大視野寬度。具體來說,一是立足當(dāng)?shù)兀叛廴?。對一村一?zhèn)或一縣一省的政策調(diào)研都要考慮其所受到的水平和縱向結(jié)構(gòu)單元的影響,要區(qū)分政策本身的影響和其他相關(guān)政策的影響,在政策分析上要有全國視野,必要的時候還要引入國際視野。二是縱覽歷史、現(xiàn)在與未來,將時點與時期、時代結(jié)合起來。政策評估中既要考慮政策的現(xiàn)實可操作性,又要具有一定的政策彈性和前瞻性,嚴格區(qū)分影響政策效果的到底是政策質(zhì)量問題,還是政策演進的必要過程和結(jié)果。三是兼顧上下雙方訴求,做好政策溝通。在開展政策評估前要將政策制定的背景、政策目標(biāo)、政策制定者的主要意圖搞清楚,同時深入基層將群眾面臨的主要問題、對政策的預(yù)期弄明白,在政策制定者和政策影響方之間搭建政策溝通的橋梁。四是厘清政策實施各個環(huán)節(jié),找到影響政策效果的關(guān)節(jié)點和梗阻位。明確區(qū)分影響政策效果的是政策制定問題,還是執(zhí)行環(huán)節(jié)問題。
  三、增加信息量度,提升智庫輿論引導(dǎo)力
  黨的十九大報告指出,“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化,建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起?!?智庫是高端人才的聚集地和操練營,是政策思想的創(chuàng)造源和淬煉場,是社會風(fēng)尚的營造堂和凈化閥,在社會輿論形成和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛濫、虛假信息盛行的網(wǎng)絡(luò)化時代,智庫人員更應(yīng)該在增加信息量度、筑牢主流意識形態(tài)和社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上,切實擔(dān)當(dāng)起“社會輿論引導(dǎo)者”的重任,在大是大非問題上敢于“亮劍”,對于謠言和虛假信息勇于“發(fā)聲”, 在公共場域大張旗鼓地歌頌真善美,唱響主旋律,傳播正能量。
  具體而言,增加信息量度,可以主要從以下兩個方面展開:一是提高智庫人員信息素養(yǎng),熟練駕馭信息汪洋。如何基于充分信息開展科學(xué)研究,同時又不被淹沒在信息汪洋中,是每個智庫研究者都要深入思考的問題。要利用網(wǎng)絡(luò),用好搜索引擎,但不能只在網(wǎng)絡(luò)上調(diào)研。要著力培養(yǎng)自己的信息搜集能力、信息篩選能力、信息甄別能力和信息研判能力,嚴格精選信息來源渠道,以真實、充分的信息資料作為研究的基礎(chǔ),逐步提高研究成果的價值和公信力,成為公眾值得信賴的信息發(fā)布者和信息創(chuàng)造者。二是加強對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究,主動占領(lǐng)和爭奪網(wǎng)絡(luò)新媒體等輿論空間。信息革命催生了新的信息生態(tài),形成了新的輿論空間,新的信息引導(dǎo)主體及機構(gòu)也加快形成。智庫必須要有強烈的競爭意識、憂患意識和時不我待的緊迫感,積極開展相關(guān)研究,在新興輿論空間的引導(dǎo)塑造上占得先機。
  四、強化目標(biāo)精度, 提升智庫價值增長力
  黨的十九大報告提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷。像我國這樣經(jīng)濟與人口規(guī)模巨大的國家,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并不是一件容易的事。如果僅憑經(jīng)驗辦事、拍腦袋決策,就不可能實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。唯有強化目標(biāo)精度,充分發(fā)揮智庫作用,通過深入調(diào)查研究,把問題找準(zhǔn)、把解決問題的辦法研究透,才能推動高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)性和特色化是智庫競爭力和價值提升的重要源泉。“物以類聚,人以群分”,具有大致相同專業(yè)知識的專家學(xué)者集聚在一起,形成了特定的智庫。要通過每一位成員高深、淵博的專業(yè)知識,提出解決本專業(yè)問題的辦法,共同構(gòu)成明顯的專業(yè)性特色。
  具體來說,一是要以新的研究思維和新的管理模式,促進智庫創(chuàng)新升值。加強人文及社會計算方法與社會科學(xué)研究的融合,加快培養(yǎng)開放與全過程研究、碎片化重組研究和計算分析研究等互聯(lián)網(wǎng)思維,強化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識,重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強橫向合作,通過各種思想交流和研討,促進不同學(xué)科的人員激發(fā)新的靈感和思想火花,創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境,兼收并蓄、博采眾長,把創(chuàng)新精神貫穿研究各領(lǐng)域和全過程。二是精心打造智庫品牌,促進智庫品牌升值。在特定研究領(lǐng)域,培育形成自己的獨特優(yōu)勢和響亮品牌,成為黨委政府和市場認可度高、價值溢出效應(yīng)明顯的首選必選智庫。三是加強智庫成果營銷,強化智庫傳播增值。智庫以其專業(yè)、獨立、客觀的方式,提出公共政策主張,幫助決策者制定和推行政策,并就有關(guān)政策進行論證、評估,必須具備求真務(wù)實的精神,拿出高質(zhì)量產(chǎn)品。與此同時,智庫要加強傳播觀念、傳播力量、傳播機制等建設(shè),使研究成果獲得足夠的關(guān)注度和認可度,從而更充分地轉(zhuǎn)化為決策。智庫要處理好務(wù)實性與傳播性的關(guān)系,既要會做,也要會說,要通過貨真價實的成果努力傳播自己的思想,既要追求專業(yè)精湛,又要走群眾路線,既要提高知名度,又要培育美譽度。
  五、拓展加工深度,提升智庫思想穿透力
  黨的十九大報告指出,“實踐沒有止境,理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化,中國也每時每刻都在發(fā)生變化,我們必須在理論上跟上時代,不斷認識規(guī)律,不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?!?智庫既要擔(dān)負資政建言、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)的功能,又要履行理論創(chuàng)新功能,既要為政府和人民的當(dāng)下“解憂”“消愁”,又要將人類思想理論的拓展、智慧知識的增進、精神風(fēng)尚的提升進行總結(jié)提煉,將群眾的實踐智慧以學(xué)術(shù)成果的形式凝固并鑲嵌在人類思想歷史長河之中。一般而言,對策建議、調(diào)研報告等應(yīng)用性強、時效性明顯的成果在智庫產(chǎn)出中占有較大比例,這些成果體現(xiàn)了智庫的當(dāng)下活力。為了將智庫當(dāng)下活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)久不衰的旺盛生命力和歷久彌新的社會影響力,必須拓展智庫產(chǎn)品加工深度,將“高空作業(yè)”與“鉆井工程”相結(jié)合,勇攀高峰與敢下深海相結(jié)合,強化智庫產(chǎn)品的思想性。要加強智庫基礎(chǔ)理論研究,提升智庫產(chǎn)品的內(nèi)在學(xué)術(shù)價值,促進智庫應(yīng)用成果和理論成果的相互催化轉(zhuǎn)化,提升智庫產(chǎn)品的時空穿透力。
  具體來說,一是要統(tǒng)籌智庫基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究?;A(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究是智庫的一體兩翼,理論研究的目的在于應(yīng)用,實際應(yīng)用促進理論研究?;A(chǔ)理論研究將復(fù)雜現(xiàn)實簡化,抽出關(guān)鍵變量,找出關(guān)鍵變量之間的邏輯關(guān)系,并進行合理闡釋;應(yīng)用對策研究則需要豐富的實踐經(jīng)驗和強烈的問題意識。應(yīng)用對策研究是建立在基礎(chǔ)理論研究之上的,沒有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐,應(yīng)用對策研究不可能深入、持續(xù)和有效。要處理好智庫的理論性與應(yīng)用性的關(guān)系,促進基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究催化轉(zhuǎn)化,夯實智庫競爭力。二是要統(tǒng)籌理論研究與輿論研究,促使“兩論”同頻共振。理論研究與輿論研究是相輔相成、相互促進的。理論研究為輿論引導(dǎo)“指向”,輿論反映和檢視理論與實踐的結(jié)合情況和社情民意,“理論”、“輿論”同屬于社會意識形態(tài)領(lǐng)域,必須同源同流、同向發(fā)聲,堅持“理論領(lǐng)著輿論走”和“輿論助推理論進”,發(fā)揮理論的現(xiàn)實指導(dǎo)作用與輿論的增強反饋作用,讓“理論”和“輿論”同行共進,為智庫思想產(chǎn)品筑牢現(xiàn)實根基。

 

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