——深圳檢察打造高水平“智慧檢務(wù)”平臺

??? 廣東省深圳檢察機關(guān)用全國檢察機關(guān)二百分之一的編制辦結(jié)全國五十分之一的案件。令人驚嘆的高效率離不開信息化辦案手段的多重運用、遠程視頻提審、跨部門案件電子卷宗全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、刑事案件網(wǎng)上換押以及與高科技企業(yè)共同開展檢察業(yè)務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等方面應(yīng)用的研究,合力打造出的高水平“智慧檢務(wù)”平臺。

深圳案管模式走向全國

深圳是我國首個國家電子政務(wù)試點城市。自2005年起,深圳檢察機關(guān)開始探索案件管理機制改革,獨立研發(fā)案件管理系統(tǒng),實現(xiàn)全部案件網(wǎng)上承辦、流轉(zhuǎn)和審批,打造了市區(qū)兩級院流程貫通、信息共享辦案平臺。

2012年,最高人民檢察院以深圳市檢察院自主開發(fā)的案件管理軟件為基礎(chǔ),開發(fā)全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),在全國檢察機關(guān)推廣運行。

深圳市檢察機關(guān)案管系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)分析,為決策層提供“智庫意見”。目前深圳檢察機關(guān)已經(jīng)積累超過40萬件案件數(shù)據(jù),可以對某一區(qū)域、某一時間段的犯罪走勢或某些執(zhí)法行為異動趨勢進行實時匯總分析,為決策層提供專項分析意見。

深圳檢察機關(guān)初步建立了一套淡化行政管理色彩、凸顯扁平化集約管理、實現(xiàn)“管辦”適度分離的新機制。隨著全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的全面應(yīng)用,案件管理“深圳模式”已邁向全國。

大數(shù)據(jù)監(jiān)控檢察權(quán)行使

2006年以來,深圳市檢察機關(guān)加速推進以大數(shù)據(jù)運用為引領(lǐng)的“智慧檢務(wù)”建設(shè),大數(shù)據(jù)成為“電子監(jiān)督員、電子督察員、電子監(jiān)控員”,海量數(shù)據(jù)生成全方位、多角度的分析結(jié)果,可以顯示每個辦案部門和辦案人的辦案情況。系統(tǒng)設(shè)置了294個監(jiān)督節(jié)點,迄今已對21萬余件案件進行風險研判,對可能存在風險的14980件案件作出預警提示,其中1851件案件為一級風險提示,為辦案筑起“防火墻”。

大數(shù)據(jù)強化了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。犯罪嫌疑人從被立案、偵查、逮捕、起訴、審判,到執(zhí)行刑罰、入監(jiān)、監(jiān)管、出獄以及減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行,在這個大數(shù)據(jù)系統(tǒng)里,體現(xiàn)為偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動監(jiān)督三道防線,細化成對832個訴訟監(jiān)督節(jié)點的把關(guān)審查。

借力科技遠程視頻庭審

案多人少矛盾一直困擾著深圳檢察公訴部門。2011年10月,南山區(qū)人民檢察院嘗試推行遠程視頻提審系統(tǒng),在本院和區(qū)看守所分別設(shè)立遠程視頻提審室,案件承辦人可以“足不出院”,通過遠程視頻系統(tǒng)完成對犯罪嫌疑人的訊問。

2013年年初,南山區(qū)檢察院與區(qū)法院合作,將遠程視頻提審系統(tǒng)升級為遠程視頻庭審系統(tǒng),將本院內(nèi)部的遠程視頻提審室改造為遠程視頻室,實現(xiàn)“一室多用”。南山區(qū)法院將設(shè)置在看守所的簡易程序法庭改造為視頻開庭室,將各個系統(tǒng)與設(shè)備相連接,實現(xiàn)法院、檢察院、看守所三地實時影音傳輸。截至2017年8月,該系統(tǒng)運行319次,審理案件4179件5081人。

遠程視頻庭審模式通過信息化技術(shù)手段,突破傳統(tǒng)庭審模式的空間局限,實現(xiàn)檢察官指控、當事人出庭、法官審理異地實時高清視聽音頻連接。將公訴人、庭審法官路上往返、等候開庭等環(huán)節(jié)中解脫出來,減少了法警押解被告人的時間,大大提高了訴訟效率,避免因案件積壓延長被告人羈押時間情形的出現(xiàn),保證了被告人的合法權(quán)益,體現(xiàn)了司法公正。

電子卷宗提升案管水準

2015年,最高檢對各級檢察機關(guān)電子卷宗制作和系統(tǒng)應(yīng)用提出明確要求。深圳市檢察院抓住機遇,把電子卷宗應(yīng)用作為規(guī)范司法、輔助辦案、提升案管工作水準的階梯。

當年12月30日,深圳市兩級檢察機關(guān)正式部署電子卷宗系統(tǒng)。至2017年8月,全市兩級檢察機關(guān)專門建成280平方米電子卷宗制作場地,采購90臺掃描、存儲、監(jiān)控設(shè)備,配備27名電子卷宗制作人員,共掃描制作電子卷宗13489宗40684卷3710874頁,提供律師閱卷246132卷,為律師刻錄光盤7232張。

2016年,深圳市兩級檢察機關(guān)借助電子卷宗對689件不捕不訴案件進行專項評查,電子卷宗的真實性、不可篡改性,確保了案件評查基礎(chǔ)工作的客觀和準確。

電子卷宗的網(wǎng)上傳輸,實現(xiàn)公檢法各機關(guān)以及上下級機關(guān)之間信息共享,辦案數(shù)據(jù)一次導入、多次利用,節(jié)約了案卷移送的人力和物力,有效提高了案件流轉(zhuǎn)效率,為辦案爭取了更多時間。

案管部門在最短時間內(nèi)將案卷掃描成電子卷宗,既減少了律師閱卷與承辦人辦案閱卷的時間沖突,又減少了重復復印帶來的資源浪費,更加環(huán)保高效,為律師執(zhí)業(yè)提供便利和保障,促進法律職業(yè)共同體良性建設(shè)。

深圳市人大代表謝蘭軍評價,電子卷宗系統(tǒng)的上線,為律師執(zhí)業(yè)提供了實實在在的便利,是構(gòu)建法律職業(yè)共同體的最直觀體現(xiàn),是通往司法公正、實現(xiàn)公平正義的一條陽光大道。（記者 唐榮 通訊員 孟廣軍）