王永 品牌聯(lián)盟咨詢股份公司董事長，品牌聯(lián)盟智庫秘書長

十九大報告指出，要堅持全民共治源頭防治,持續(xù)實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

幾年來，中央對環(huán)保的重視程度史無前例。2014年4月24日，新《環(huán)保法》修訂通過，自2015年1月1日起施行，明文規(guī)定在經(jīng)濟處罰的同時，還可能對企業(yè)負責人直接實施拘留。新《環(huán)保法》因此被稱為史上最嚴《環(huán)保法》。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制。2016年1月，中央環(huán)保督察組率先在河北開展為期一個月的試點……2017年8月15日，中央第六環(huán)保督察組進駐西藏。至此，中央環(huán)保督察對全國各省（區(qū)、市）實現(xiàn)全覆蓋。這些努力和成績大家都有目共睹。

但即便如此，鋌而走險者仍大有人在。環(huán)保部之前公布的2017年第一季度控制質(zhì)量專項督查情況顯示，有單位應急預案“照搬照抄”，此外，還出現(xiàn)停限產(chǎn)名單存“僵尸”企業(yè)、排污“老大”違背停限產(chǎn)的情況，尤甚者，還有停產(chǎn)企業(yè)污染天竟然“加量”生產(chǎn)。

我們小時候，藍天白云和青山綠水隨處可見。三四十年過去了，我們成為世界第二大經(jīng)濟體，我們的發(fā)展有目共睹。但環(huán)境污染已接近甚至超出自然臨界點。

為什么情況會變得如此糟糕？不容忽視的其中一個原因是，違法的成本過低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)主寧愿私下和某些環(huán)保官員勾兌，甚至繳納罰款，也不愿意按照規(guī)則辦事，因為那樣的成本更高。

近期發(fā)布的一項大型國際調(diào)查顯示，2015年污染導致的死亡人數(shù)達900萬，是死于艾滋病、肺結(jié)核和瘧疾人數(shù)總和的3倍，其中650萬人的死亡與空氣污染有關，心血管和肺部疾病與空氣污染的關聯(lián)尤為明顯。

總體來看，因環(huán)境污染死亡的絕大多數(shù)（92%）發(fā)生在發(fā)展中國家和新興工業(yè)國，印度的情況最為糟糕，共有250萬人因污染早逝，而中國在2015年有180萬人的死亡與污染有關。

看看嚴重污染地區(qū)的那些畸形兒，環(huán)保違法不僅危害我們這一代人的健康，更危害了子孫后代的健康甚至生命。觸目驚心的數(shù)字背后，我們必須清醒地認識到，必須讓環(huán)境違法有代價，環(huán)保問責力度必須加大！

制度決定行為！好的制度一定能鼓勵和保護守法者的，而壞的制度則會縱容和助長違法者。現(xiàn)行的《環(huán)保法》相對之前已經(jīng)比較完善，被稱為“史上最嚴《環(huán)保法》”，但在處罰力度和執(zhí)行落實上尚有提升空間，例如，可以把政績考核標準與環(huán)保相掛鉤，重點地區(qū)可以設立環(huán)保警察嚴格執(zhí)法，像處罰酒駕一樣嚴格到位，對情節(jié)嚴重者追究刑責，那么敢于鋌而走險的人一定會急劇減少，環(huán)保違法的情況一定會大幅好轉(zhuǎn)，我們的環(huán)境一定會變得越來越好。