王莉麗 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、新聞學院副教授

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中明確指出,加快生態文明體制改革，建設美麗中國。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。這表明了我們加強生態文明建設、治理環境問題的堅定決心。目前，中國正處于社會轉型時期，政治、經濟體制改革深化，經濟發展與環境資源的矛盾愈演愈烈，只有對環境問題進行全面、系統的可持續治理，才能真正建設好我們的美麗中國。環境問題主要源于人類對自然資源和生態環境的不合理利用和破壞，加強環境傳播，提高人類環保意識是解決環境問題的根本所在。

環境傳播就是通過多元的媒介渠道，把環境問題作為核心內容進行的信息傳播活動，旨在改變受眾對環境問題的認知、態度和行為，服務于公共利益。1973年－2017年，中國環境傳播走過了40多年的歷程，中國公眾及社會各界的環保意識得到大幅提高，中國的自然環境問題在很大程度上得到改善。

當前，中國正處于快速工業化、城鎮化建設的關鍵時期，也是重要的社會轉型時期，政治、經濟體制改革深化，經濟發展與環境資源的矛盾愈演愈烈，中國必須正視環境危機所帶來的巨大挑戰。中國的環境保護事業因其國情的特殊性，是由上至下在政府的推動下發展起來的，大眾傳媒是中國環保的核心推動力量。但是環境傳播不是大眾傳播媒介單方面的責任，也不僅僅是政府的職能和少數專家及環保志愿者的事，而是全民的行動，需要的是億萬公眾共同參與和支持。

保護環境、熱愛環境、建設環境、提高全民族環境意識，已經成為我國社會主義現代化建設的奮斗目標之一。在中國，弘揚綠色文明，倡導綠色觀念，確立科學發展觀已經成為一項迫切而艱巨的文化工程，大眾傳媒在參與這項工程中扮演重要角色的同時，還必須合政府、智庫、企業及社會各界之力，在全社會形成可持續發展戰略的共識。

對于環境危機的治理，政府出臺了一系列政策、法規，制訂了危機應對方案。但是，環境危機治理是一項系統工程，它不是政府單方面的責任，也不僅是企業、媒體的職責和少數專家學者及環保組織的事，而應是全民的行動。

在現階段，中國環境危機治理應該充分采用“多中心”的治理模式，除了注重每一個普通公眾的個體環保力量之外，充分發揮政府的主導作用，大力加強大眾傳媒的環境傳播和輿論監督作用，讓智庫發揮思想工廠和輿論領袖的作用，利用其專家知識為環境危機的解決提出建設性的意見和戰略方案。

從政府的維度，首先，要組織專家學者對當前的環境危機進行系統研究，對環境危機現狀、成因、相關影響因素、具體解決方案進行深入研討，并在此基礎上建立中國環境危機治理規劃總體方案，有計劃、分階段地進行環境攻堅戰。政府在環境治理的過程中，要及時發布信息，讓社會各界和普通公眾能夠看得見政府在危機治理中所做的努力和所產生的結果。第二，要徹底調整產業結構，全面緩解環境壓力，從根本上改變“經濟優先”的傳統發展模式，實現經濟發展的生態化轉向，并以此作為助推我國生態文明法制化發展的動力之源和制度保障。第三，要健全環保法治，加強執法力度?？傮w來講中國的環保法律體系還不健全，執法力度還不夠。西方國家環境危機治理的經驗已經表明，依法治理是環境危機治理成功的基礎條件。

從媒體的角度，中國的大眾傳媒要進一步發揮出媒體的信息傳播和輿論監督力量，在全社會構建綠色的公共輿論空間。要綜合治理環境污染和資源浪費，最根本的，還是要重建公眾的生態環境意識和提高公眾的環境治理能力。而大眾傳媒是現代社會的主要信息提供者和議題設置者，媒體要廣泛、持續地進行高效環境傳播，以提高公眾的環境意識和能力。除此之外，中國媒體還要充分發揮輿論監督功能。媒體的輿論監督雖然不具有強制效力，但是媒體可以通過對重大的環境與資源問題的信息傳播，促使環境問題透明化，在全社會形成強大的輿論監督氛圍，增強環境破壞和濫用權力所面臨的道德壓力，促使各級政府部門解決環境危機，提高環境危機治理的力度和速度。媒體在環境治理中還應該承擔起溝通政府、企業界、知識界和社會公眾的橋梁與紐帶作用，通過各方信息表達與利益協調，實現權力機構與公眾、權力機構內部系統之間以及公眾各群體之間的全方位溝通。最后，在環境傳播中媒介一定要轉變觀念，從媒介本位轉向受眾本位，及時、準確了解不同受眾的需求。傳媒要通過各種渠道了解受眾對于環境問題的需求水平和層次的分布情況，并針對實際情況確定對于各種環境問題的傳播方式和傳播規模，合理分配資源，取得最佳的傳播效果。

從智庫的角度，中國要進一步加快環境智庫的思想創新和輿論引導作用，根據現實環境問題提出切實可行的解決方案。環境問題不僅是政治問題也是經濟問題，既是法律問題又是社會問題，既牽涉到內政又影響到外交。當前，世界各國競爭的范圍和重點已延伸到環境領域，氣候變化、生物多樣性等環境問題已成為國際經濟、政治博弈的新焦點。在這樣復雜的背景之下，無論是作為決策者的政府官員，還是作為信息傳播者的媒體都很難對環境危機問題做出專業的分析，必須借助于智庫的專業知識。另外，智庫還要發揮輿論引導的重要作用，尤其是在網絡輿論空間，對環境危機治理中存在的種種問題及時進行信息的解讀，以環境專家的專業和中立地位引導社會輿論，維護社會的穩定與和諧。