????? 大國(guó)崛起的背后有哪些因素？由中信出版社出版中國(guó)與全球化智庫（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀博士和秘書長(zhǎng)苗綠博士的新書《大國(guó)背后的“第四力量”》給我們帶來了一個(gè)新觀點(diǎn)。為此，記者采訪了苗綠女士。
????? “智庫，具有產(chǎn)生新思想、影響政治決策、引導(dǎo)輿論、教育公眾、儲(chǔ)存和輸送人才、開展二軌外交等功能，影響甚大，被稱為所在國(guó)立法、行政、司法權(quán)力機(jī)構(gòu)之外的‘第四力量’。縱觀世界史，幾乎每個(gè)大國(guó)崛起的背后，都有來自智庫的力量支撐。“ 苗博士說，“老牌帝國(guó)代表英國(guó)被公認(rèn)為歐洲智庫之開先河者，這個(gè)國(guó)家的智庫幾乎與工業(yè)革命同時(shí)起步。20世紀(jì)前半葉至七八十年代，以皇家國(guó)際事務(wù)研究所、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所、政治和經(jīng)濟(jì)研究所、亞當(dāng)?斯密研究所為代表的一批智庫為英國(guó)提供了重要的智力資本。尤其是撒切爾政府時(shí)代以來，智庫在英國(guó)政治生活中的重要性日益凸顯。比如撒切爾政府推行的私有化政策就是由政策研究中心等智庫系統(tǒng)研究后付諸實(shí)施的。
????? 蘭德公司在“冷戰(zhàn)”時(shí)期主導(dǎo)了美國(guó)的核戰(zhàn)略、肯尼迪的外交政策，謀劃了里根政府的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，之后主導(dǎo)了小布什政府的外交軍事戰(zhàn)略，直至消滅了薩達(dá)姆政權(quán)；外交關(guān)系學(xué)會(huì)參與設(shè)計(jì)聯(lián)合國(guó)憲章的主要部分，提出遏制蘇聯(lián)，參與謀劃馬歇爾計(jì)劃；美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心成立了‘巧權(quán)力委員會(huì)’，提出了‘巧權(quán)力’外交思想，并被奧巴馬政府采納……可以說，美國(guó)智庫的創(chuàng)新思想為這個(gè)國(guó)家的崛起立下了‘汗馬功勞’。”
????? “其它國(guó)家，如德國(guó)，”苗博士繼續(xù)說，“在20世紀(jì)70年代，德國(guó)政府意識(shí)到咨詢工作的重要性，于是建議政府各個(gè)部門、各行業(yè)都建立咨詢部門，并由政府資助5年。在政府的重視下，隨著戰(zhàn)后德國(guó)的崛起，德國(guó)智庫得到了快速發(fā)展， 如以反腐敗為主要研究對(duì)象的透明國(guó)際，其在全球反腐敗研究以及政策制定領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可小覷的作用。
????? 俄羅斯具有現(xiàn)代意義的智庫組織產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的‘解凍’時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所就是其中的重要代表，有許多政界要人和著名學(xué)者曾擔(dān)任該所所長(zhǎng)，比如第一任所長(zhǎng)А.А.阿爾祖馬尼揚(yáng)多次參與蘇共和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)綱領(lǐng)及文件的起草工作。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，該研究所成為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的智囊機(jī)構(gòu)。第二任所長(zhǎng)是原蘇聯(lián)重要的研究國(guó)際關(guān)系問題的專家，第三任所長(zhǎng)曾任蘇共中央宣傳部長(zhǎng)和主管意識(shí)形態(tài)的書記處書記……在這些政治精英的領(lǐng)導(dǎo)下，研究所對(duì)俄羅斯政策的影響力不言而喻。“
????? “那亞洲國(guó)家情況怎么樣？”記者不禁想知道我們的鄰居們?cè)趺醋龅摹！跋噍^于歐美智庫動(dòng)輒上百年的歷史，亞洲智庫的歷史并不算太長(zhǎng)，不過其影響同樣深遠(yuǎn)，以日本為例，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)之所以迅速騰飛，不僅有賴于國(guó)家戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”和強(qiáng)大支柱產(chǎn)業(yè)的牽引，也有智庫的整體性、前瞻性思考和高質(zhì)量成果為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策提供的重要支撐。比如野村綜合研究所就是日本智庫中的佼佼者，它曾深度參與了日本政府制定ICT國(guó)家戰(zhàn)略的研究中，深刻影響了日本政府的決策。此外，日本政府在對(duì)外貿(mào)易及國(guó)家安全方面的決策也深受野村綜合研究所的影響。”
????? 根據(jù)CCG提供的資料，布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、皇家國(guó)際事務(wù)研究所、野村綜合研究所……正是這一家家智庫，深刻影響著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列重大決策，以至早在1971年，美國(guó)學(xué)者保羅?迪克遜（Paul Dickson）就已經(jīng)在其著作《思想庫》（Think Tanks）一書中，稱智庫是獨(dú)立于立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”了，其影響力可見一斑。全球化的今天，智庫對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性開始為越來越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)。2016年，智庫已在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生根發(fā)芽。
???? 在中國(guó)，智庫更重要。中國(guó)有著自己獨(dú)特的國(guó)情，有著西方無法比擬的‘集中力量辦大事’的優(yōu)勢(shì)，但如果決策不夠科學(xué)，那么帶來的影響也可能是相當(dāng)大的，所以中國(guó)政府的決策機(jī)制科學(xué)化就特別需要智庫的參與。如果能夠發(fā)揮智庫尤其是第三方社會(huì)智庫的作用，就可以在一定程度上彌補(bǔ)思想出口單一、論證不足的弊病。智庫的發(fā)展還有利于推動(dòng)中國(guó)的協(xié)商民主建設(shè)，進(jìn)一步完善中國(guó)各級(jí)政府的決策機(jī)制。因此，正在崛起中的中國(guó)，亟需一大批具有獨(dú)立性、專業(yè)性、國(guó)際性和公信力、影響力的智庫作為強(qiáng)大的智力后盾。
????? 中國(guó)用‘短短’三十年走完了西方國(guó)家上百年的工業(yè)化道路，在經(jīng)濟(jì)上一躍成為世界性大國(guó)的同時(shí)，也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的尷尬，中國(guó)已經(jīng)走到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的‘十字路口’。 在外交層面，國(guó)際社會(huì)既希望中國(guó)可以承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，又擔(dān)心中國(guó)搶奪了他們的國(guó)際地位。在這些矛盾心理的作用下，中國(guó)外交政策的些許調(diào)整都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至被視為‘威脅’。當(dāng)‘對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)外大國(guó)崛起’成為新時(shí)代的鮮明特征時(shí)，中國(guó)的決策層面臨著一系列前所未有的新課題與新挑戰(zhàn)。這就需要高水準(zhǔn)的新型智庫提供準(zhǔn)確信息、專業(yè)知識(shí)與深刻思想，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航，也需要智庫以獨(dú)立第三方的身份擔(dān)當(dāng)民間外交的使者，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，開辟高層對(duì)話的第二軌道。這也都是CCG的使命和努力方向”，苗博士繼續(xù)說。
????? 本書作者王輝耀和苗綠博士在創(chuàng)辦中國(guó)與全球化智庫（CCG）前后，曾拜訪過蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)、傳統(tǒng)基金會(huì)等30多家國(guó)際知名智庫，與上百位智庫專家有過探討交流，王輝耀博士還專門到布魯金斯學(xué)會(huì)擔(dān)任訪問研究員，到哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院擔(dān)任高級(jí)研究員，潛心探索國(guó)際智庫的運(yùn)行之道。作為中國(guó)智庫發(fā)展的探索者，王輝耀和苗綠博士將多年運(yùn)營(yíng)中國(guó)社會(huì)智庫的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐心得總結(jié)出來，推出了《大國(guó)背后的“第四力量”》一書，書中將智庫的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)總結(jié)升華為“思想創(chuàng)新力、研究支撐力、社會(huì)傳播力、國(guó)際輸出力和政策影響力”五種力量相互作用的結(jié)果，稱之為智庫創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)“五力模型”。
?????? 思想創(chuàng)新力是智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是決定智庫能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今全球人才流動(dòng)的大環(huán)境中，能否凝聚世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才，是智庫能否產(chǎn)生新思想的關(guān)鍵。智庫在充分激發(fā)“內(nèi)腦”的同時(shí)，還需要加強(qiáng)外部的交流與合作，善于借用“外腦”來為智庫實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，為研究工作帶來新的思想碰撞。
????? 研究支撐力是五力的核心，只有扎扎實(shí)實(shí)做研究，才能不斷迸發(fā)出新的思想火花，為國(guó)內(nèi)傳播、國(guó)際傳播形成支撐，并最終拓展到對(duì)政策的影響力。智庫的研究定位應(yīng)是時(shí)代背景與自身資源結(jié)合的產(chǎn)物，時(shí)代背景是智庫選擇研究方向的出發(fā)點(diǎn)，自身資源則是智庫取舍研究方向的立足點(diǎn)。對(duì)一家智庫來說，關(guān)鍵是要在時(shí)代的大背景下找到自己的強(qiáng)項(xiàng)，智庫的定位需要專業(yè)和專注。智庫的研究選題，不但要關(guān)注重大緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家的未來提供前瞻性的宏觀思考。豐富的研究數(shù)據(jù)支撐、政府信息扶助、研究方法不斷推陳出新、研究質(zhì)量的控制等均是智庫生產(chǎn)出“高品質(zhì)產(chǎn)品”的關(guān)鍵。
????? 社會(huì)傳播力是智庫研究成果實(shí)現(xiàn)影響力最大化的必經(jīng)之路。對(duì)成功的智庫而言，將研究成果有效傳達(dá)給受眾與完成高質(zhì)量的政策分析同樣重要。智庫可以通過建立溝通交流機(jī)制、研究輸出機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制來打造自身的社會(huì)傳播力。
????? 國(guó)際輸出力是全球頂尖智庫的共同特征。全球化背景下，人類面臨著越來越多的共同挑戰(zhàn)與威脅，相較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家智庫的國(guó)際化研究視角與研究領(lǐng)域，中國(guó)智庫具有全球研究視野的并不多。國(guó)內(nèi)智庫更專注于自身問題，埋頭研究國(guó)內(nèi)公共政策，很少參與全球性事務(wù)中，更少有機(jī)會(huì)在國(guó)際性會(huì)議中表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要更好的助推中國(guó)的大國(guó)崛起，中國(guó)智庫就要始終保持一種開放的心態(tài)、學(xué)習(xí)的心態(tài)，在立足國(guó)內(nèi)問題研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注全球性問題；在充分利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，能夠深挖國(guó)際資源，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，通過人員交往、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)智庫成果的全球傳播；主動(dòng)設(shè)定國(guó)際議題，在國(guó)際熱點(diǎn)問題上積極發(fā)聲，引導(dǎo)國(guó)際輿論，打造中國(guó)智庫的國(guó)際話語權(quán)。
????? 政策影響力是智庫的最終目標(biāo)。從全球范圍來看，各國(guó)智庫基本上圍繞國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的三個(gè)層次即決策層、精英集團(tuán)以及社會(huì)大眾，采取直接或間接，長(zhǎng)期或短期的方式影響決策。具體到國(guó)家，美國(guó)的決策體系決定了美國(guó)智庫可以通過影響總統(tǒng)、國(guó)會(huì)及政府部門，左右國(guó)家的政策決策。中國(guó)智庫則主要通過內(nèi)參、政府課題、專題座談以及決策培訓(xùn)等途徑影響決策。
?????? 這是一個(gè)需要智慧去駕馭的時(shí)代。2008年，一場(chǎng)金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在全球經(jīng)濟(jì)陰晴不定的同時(shí)，“中國(guó)改革經(jīng)過30多年，業(yè)已進(jìn)入了深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。” 日益復(fù)雜的世事、國(guó)情已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫彰顯能量的時(shí)代最強(qiáng)音。可以預(yù)見，在未來中國(guó)和國(guó)際的大舞臺(tái)上，中國(guó)智庫將扮演更為重要的角色。
????? 原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，中國(guó)與全球化智庫咨詢委員會(huì)主席龍永圖、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)研究世界智庫的著名學(xué)者詹姆斯?麥甘（James G. McGann）、美國(guó)伍德羅?威爾遜國(guó)際學(xué)者中心副總裁安德魯?西雷(Andrew Selee)等國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者都對(duì)本書進(jìn)行了推薦，比如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，本書是到目前為止最權(quán)威、最全面闡述全球及中國(guó)智庫發(fā)展的、一本值得每一個(gè)了解智庫的人必讀的材料。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，本書站在全球思想競(jìng)爭(zhēng)的高度，從多年創(chuàng)辦智庫的實(shí)踐出發(fā)，在全球傳播機(jī)制、融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、人才管理機(jī)制等方面進(jìn)行了深入的分析和探討，是所有關(guān)心中國(guó)智庫發(fā)展的學(xué)者和實(shí)踐者的必讀之書。相信本書的出版將為中國(guó)智庫建設(shè)提供參考借鑒和選擇路徑，為中國(guó)的新型智庫建設(shè)大潮貢獻(xiàn)一份力量。