——以“十三五”規劃為例

清華大學國情研究院主要任務為：第一，接受委托課題展開相關研究。2013年國情研究院受國家發改委規劃發展司委托，獨立開展對國家“十二五”規劃中期（2011-2012年）第三方評估，為國家“十二五”中期評估提供了支撐，評估結論反映在國家評估報告中。根據評估結果，我們明確建議要通過“五大發展理念”推動中國經濟轉型升級，將其作為“十三五”規劃的基本思路。受國家發改委委托，2014年我們完成了《“十三五”時期重大問題與基本思路》研究報告（清華大學國情研究院，2014年4月，共計168頁，12.1萬字），提出了“十三五”面臨的十大問題。對此，我們提出“十三五”規劃編制應當凸顯三個導向：問題導向、目標導向、思路導向。為“十三五”規劃編制提供了思路支撐和智力支撐。

第二，“十三五”規劃前期研究階段的《國情報告》及政策建議。包括兩個方面：首先，對“十二五”規劃完成情況進行跟蹤評估。在繼2013年國情研究院受國家發改委規劃發展司委托進行“十二五”規劃中期評估之后，2014年、2015年國情研究院又自行進行了兩次評估：國家“十二五”規劃中期評估（2011-2013）取得88.9分、（《國情報告》2014年第3期，3月2日，楊晶同志批示）；《中國有望實現“十二五”規劃圓滿收官》（《國情報告》2015年第6期，3月1日，張高麗同志批示）。 其次，為“十三五”規劃“五大發展”理念提供了智力支撐。2010年8月，在制定“十二五”規劃期間，發布《國家“十二五”規劃：背景、思路與目標》（《國情報告》2010年第24期，8月8日），報告中提出“十二五”期間要堅持六大發展原則，包括綠色發展、創新發展、協調發展、共享發展、安全發展、共贏發展六個方面的理念。再次，對“十三五”時期的總體發展思路進行研究，為“十三五”時期的發展框架及發展脈絡提供建議。發布《“十三五”規劃基本思路及2030年遠景目標》（《國情報告》專刊2014年第17期，11月5日，張高麗、楊晶同志批示）；《關于“十三五”時期基本思路：主題、主線及經濟社會發展主要目標》（上、中、下）。最后，開展“十三五”時期各領域發展規劃研究，為各領域發展提供思路。發布《“十三五”規劃經濟發展背景與目標》（《國情報告》2014年51期，11月26日，張高麗、楊晶同志批示）、《教育“十三五”規劃基本思路與目標：率先基本實現教育現代化》（《國情報告》2014年52期，12月8日）、《文化建設“十三五”基本思路》（《國情報告》2014年54期，12月16日）、《社會保障“十三五”基本思路》（《國情報告》2014年55期，12月25日）、《健康發展“十三五”基本思路——健康中國戰略》（《國情報告》2015年2期，1月7日，楊晶同志批示）。

第三，“十三五”規劃前期研究階段的專著成果。2012年4月，我正式出版了《中國：創新綠色發展》一書（中國人民大學出版社）；2014年由Springer出版英文版；2015年由日本僑報社出版日文版。2010年我們在制定“十二五”規劃的背景研究中，專門區分了綠色發展和可持續發展的相同之處和不同之處，并再次建議“十二五”規劃以綠色發展為主題，實施綠色發展戰略，增加綠色發展指標，成為首部綠色發展規劃。這一建議在“十二五”規劃中得到采納。

國情研究院前期研究階段的專著成果除《中國：創新綠色發展》（胡鞍鋼著）中文版、英文版及日文版外，2012年9月正式出版《2020中國：全面建成小康社會》一書（清華大學出版社），再次提出“堅持科學發展觀：五大發展”：創新發展、綠色發展、協調發展、共享發展、共贏發展。其中我將綠色發展概括為“尊重自然”、“順應自然”、“保護自然”、“受益自然”、“利用自然”、“反哺自然”六句話，旨在實現人與自然的和諧。黨的十八大報告以及修訂的黨章中，將“尊重自然、順應自然、保護自然”寫入其中。