周湘智 湖南省社會科學院國家治理與公共政策研究中心副主任

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調：“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上”“要圍繞我國和世界發展面臨的重大問題，著力提出能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案”。當前改革發展任務艱巨繁重，迫切需要強大的智力支持，實踐對決策的科學化、民主化、法制化提出了更高的要求，黨中央對中國特色新型智庫建設寄予厚望，社會各界充滿期待。智庫要更好適應需要，應著力搞好三項修煉，做黨委政府和人民群眾滿意的合格智庫。

修煉好主動作為的“硬功”。習近平總書記指出，“把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來”。智庫從事的資政性質的活動，本質上是一項知識服務業。因此，智庫要進一步增強主動意識、服務意識，積極主動走出去強化與黨委政府及相關部門的聯系，在參與課題項目、實行對口研究、搞好貼身服務、引導思想輿論過程中，切實提供優質高效的智力服務，用自身的主動作為和出色表現贏得服務對象的衷心認可。現在大家都在熱議供給側結構性改革，智庫也要更加注重“供給側”改革，不能等著別人來找你，而要主動出擊，做到供需有效對接、工作一體聯動。有為與有位是相輔相成的，你把任務做好了，黨委政府自然會重視你。其實，在中國，把智庫做得好，比在西方做智庫更有成就感，因為西方的智庫一般是不能直接參與決策和立法的，而我們的智庫專家則不一樣，你干得好，信得過，決策部門直接就邀請你參加文件、規劃和法律法規的起草，甚至直接邀請你參加具體問題的決策。當然，黨委政府也要關心重視智庫，為智庫發揮作用創造有利條件。

修煉好緊扣重點的“實功”。習近平總書記指出，“只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。”智庫有多種功能，但服務決策是智庫的最核心功能。現在有一種觀點認為理論研究與智庫研究沒有區別，是同一個概念。實際上，兩者還是有區別的。理論研究更多的是發現規律、創造知識，智庫研究更多的是運用規律和知識來咨政建言、解決問題。在智庫建設中，處理理論研究與智庫研究之間關系的最好方式就是，理論研究圍繞智庫研究開展，智庫研究圍繞現實問題開展。也就是說，智庫不僅要寫論文、出書，更要強化問題與應用導向，切實把黨委政府的難題作為研究的課題，把地方發展的問題作為研究的主題，把人民群眾的需求作為研究的需要。當前，就是要圍繞黨和國家的重大戰略部署來確定研究的方向和重點，為貫徹四個全面戰略部署、落實五大發展理念、引領經濟發展新常態、決勝全面建成小康社會多獻務實之策，多出管用之計。現在黨委政府、社會各界對智庫的需求量很大，智庫應該更多地拿出真正有品位、管大用、過得硬的成果，這樣，智庫自身發展的路子也會越來越寬廣。

修煉好深入調研的“長功”。早在2014年7月8日，習近平總書記在主持召開的經濟形勢專家座談會上，就殷切地“希望廣大專家學者深入實際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，廣泛調研，潛心研究，不斷拿出具有真知灼見的成果，為黨中央科學決策建言獻策，為推進決策科學化、民主化多作貢獻。”現在決策的復雜程度越來越高，對決策的支撐信息需求也越來越大、越來越精細。智庫作為服務決策的專業化組織，更應該把掌握一手信息作為履職的基本要求，作為體現智庫核心競爭力的基本手段。我們說，領導不掌握準確信息去拍板是“拍腦袋”決策，智庫如果不掌握準確信息去建言也很可能會出現“拍腦袋”資政。因此，智庫要進一步鞏固“從實踐中來，到實踐中去”的基本工作思路，在吃透上級精神、把握發展形勢的基礎上，進一步加大調研的密度，多搞蹲點調研、個案解剖和前期預研，加強信息統計數據庫、案例數據庫等特色數據庫建設，精準掌握經濟發展和社情民意的大數據，為提出周到、中肯、專業的意見提供基礎條件。