汪向東: “五大發展理念”之下的“十三五”電商

汪向東 盤古智庫學術委員、中國社科院信息化研究中心主任；教授、博士生導師

由商務部牽頭，國家正在研究編制“十三五”電子商務發展規劃。毫無疑問，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，將成為編制我國“十三五”電商規劃的指導原則。

以“五大發展理念”指導“十三五”電商發展，會給未來的電子商務帶來哪些影響？對此，個人有以下幾點看法。

一、創新發展

以“云、物、移、大、智”為代表的技術創新方興未艾，讓電子商務領域的業務創新不斷涌現，正呼喚著相應的理念創新和治理創新。比如，微商的爆發讓許多人始料未及，以網約車為代表基于網絡平臺的分享經濟令過去的監管方式捉襟見肘。對似乎突如其來的電商新業務，人們見仁見智、眾說紛紜，其中不乏指責之聲。其實，技術的更新乃至新業務的興起，順應了電商發展的趨勢，擋是擋不住的。面對伴隨新業務潮流而生的各種不完美，一是不必因噎廢食，二是需要因勢利導，三是更需創新治理。“十三五”，隨著我國電商進入“成年期”，利益博弈更加顯性化，制度創新比以往任何時候都更加必要。

二、協調發展

在電子商務領域，自“十二五”末開始并將延續至“十三五”的重大趨勢之一，就是伴隨縣域電商的全面引爆，農村日益成為電商發展的熱土。有數據表明，2015年底，我國農村電商點已經增長到25萬個。“十三五”，隨著覆蓋范圍的快速擴大，農村電商很快將從“早盤布局”進到“中盤絞殺”，電商不同平臺或商業模式之間的競爭與合作，將進一步凸顯。客觀而言，不同電商模式對地方經濟有不同的影響，從而，以電商推動各地經濟轉型升級，也會呈現不同的政策選擇和路徑選擇。協調發展的理念，除了大力鼓勵發展農村電商，進一步縮小城鄉差距外，還在地方電商政策的選擇上，尤其在電商與店商、外來與本地、增量與存量的博弈上，強調各主體之間的利益平衡與協調發展。

三、綠色發展

“十二五”，是我國電子商務發展突飛猛進的五年，網絡零售占全社會商品零售總額的比重，從3.2%增長到12.9%。去年“雙十一”，據國家郵政局監測數據顯示，主要電商企業全天共產生快遞物流訂單4.6億件，同比增長65%，全天各郵政、快遞企業共處理1.48億件，同比增長67%。隨著電商體量的迅速增長，轉變電商發展方式，走綠色電商道路的迫切性日益突出。記得幾年前，我們中國社科院的同事曾專題研究過這個問題，也提出了一些有益的建議，但并沒有真正引起決策者和電商業內相關人士的關注。希望在“十三五”期間，遵循綠色發展的理念，電商領域以往長期存在、并不斷擴大的某些不利環保和資源浪費的問題，能夠得到明顯的改觀。

四、開放發展

近年，跨境電商已得到政府和電商業界的高度重視。“十三五”期間，跨境電商仍將作為我國經濟進一步深度融入世界經濟的助推器，繼續受到關注，成為整個電商發展的又一大熱點。調研中，我們一方面可以切身感受到各地、尤其與“一帶一路”戰略直接相關的地區發展跨境電商的積極性；另一方面，也能了解到跨境電商在政策安排和實際操作中，尚存在不少可供改進的空間。“十三五”期間，貫徹開放發展的理念，將有助于跨境電商政策體系的進一步完善，推動解決這一領域的發展瓶頸，并鼓勵更多的市場主體，動員更多的社會力量，投入到跨境電商的發展中來。

五、共享發展

在電子商務日益主流化的同時，如何增進更多社會成員的電商福祉，特別是讓弱勢群體也能從電商發展中有更多的獲得感，是今后電商貫徹共享發展理念的重要任務。其中，電商扶貧自然是重中之重。2016年，國務院扶貧辦已經開始作為主管部門之一，與財政部、商務部一起，共同組織實施第三批全國電子商務進農村示范縣工作。“十三五”期間，在共享發展的理念指導下，我們可以期待，電商扶貧的政策體系、工作部署和推進機制將會進一步完善，貧困縣、貧困村和貧困人口也將獲得政府資源和社會資源的更多幫助，電子商務將為精準扶貧提供更多的助力。