汪向東: “五大發(fā)展理念”之下的“十三五”電商

汪向東 盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國社科院信息化研究中心主任；教授、博士生導(dǎo)師

由商務(wù)部牽頭，國家正在研究編制“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。毫無疑問，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將成為編制我國“十三五”電商規(guī)劃的指導(dǎo)原則。

以“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)“十三五”電商發(fā)展，會給未來的電子商務(wù)帶來哪些影響？對此，個人有以下幾點看法。

一、創(chuàng)新發(fā)展

以“云、物、移、大、智”為代表的技術(shù)創(chuàng)新方興未艾，讓電子商務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正呼喚著相應(yīng)的理念創(chuàng)新和治理創(chuàng)新。比如，微商的爆發(fā)讓許多人始料未及，以網(wǎng)約車為代表基于網(wǎng)絡(luò)平臺的分享經(jīng)濟令過去的監(jiān)管方式捉襟見肘。對似乎突如其來的電商新業(yè)務(wù)，人們見仁見智、眾說紛紜，其中不乏指責之聲。其實，技術(shù)的更新乃至新業(yè)務(wù)的興起，順應(yīng)了電商發(fā)展的趨勢，擋是擋不住的。面對伴隨新業(yè)務(wù)潮流而生的各種不完美，一是不必因噎廢食，二是需要因勢利導(dǎo)，三是更需創(chuàng)新治理。“十三五”，隨著我國電商進入“成年期”，利益博弈更加顯性化，制度創(chuàng)新比以往任何時候都更加必要。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展

在電子商務(wù)領(lǐng)域，自“十二五”末開始并將延續(xù)至“十三五”的重大趨勢之一，就是伴隨縣域電商的全面引爆，農(nóng)村日益成為電商發(fā)展的熱土。有數(shù)據(jù)表明，2015年底，我國農(nóng)村電商點已經(jīng)增長到25萬個。“十三五”，隨著覆蓋范圍的快速擴大，農(nóng)村電商很快將從“早盤布局”進到“中盤絞殺”，電商不同平臺或商業(yè)模式之間的競爭與合作，將進一步凸顯。客觀而言，不同電商模式對地方經(jīng)濟有不同的影響，從而，以電商推動各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也會呈現(xiàn)不同的政策選擇和路徑選擇。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，除了大力鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，進一步縮小城鄉(xiāng)差距外，還在地方電商政策的選擇上，尤其在電商與店商、外來與本地、增量與存量的博弈上，強調(diào)各主體之間的利益平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展

“十二五”，是我國電子商務(wù)發(fā)展突飛猛進的五年，網(wǎng)絡(luò)零售占全社會商品零售總額的比重，從3.2%增長到12.9%。去年“雙十一”，據(jù)國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單4.6億件，同比增長65%，全天各郵政、快遞企業(yè)共處理1.48億件，同比增長67%。隨著電商體量的迅速增長，轉(zhuǎn)變電商發(fā)展方式，走綠色電商道路的迫切性日益突出。記得幾年前，我們中國社科院的同事曾專題研究過這個問題，也提出了一些有益的建議，但并沒有真正引起決策者和電商業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的關(guān)注。希望在“十三五”期間，遵循綠色發(fā)展的理念，電商領(lǐng)域以往長期存在、并不斷擴大的某些不利環(huán)保和資源浪費的問題，能夠得到明顯的改觀。

四、開放發(fā)展

近年，跨境電商已得到政府和電商業(yè)界的高度重視。“十三五”期間，跨境電商仍將作為我國經(jīng)濟進一步深度融入世界經(jīng)濟的助推器，繼續(xù)受到關(guān)注，成為整個電商發(fā)展的又一大熱點。調(diào)研中，我們一方面可以切身感受到各地、尤其與“一帶一路”戰(zhàn)略直接相關(guān)的地區(qū)發(fā)展跨境電商的積極性；另一方面，也能了解到跨境電商在政策安排和實際操作中，尚存在不少可供改進的空間。“十三五”期間，貫徹開放發(fā)展的理念，將有助于跨境電商政策體系的進一步完善，推動解決這一領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，并鼓勵更多的市場主體，動員更多的社會力量，投入到跨境電商的發(fā)展中來。

五、共享發(fā)展

在電子商務(wù)日益主流化的同時，如何增進更多社會成員的電商福祉，特別是讓弱勢群體也能從電商發(fā)展中有更多的獲得感，是今后電商貫徹共享發(fā)展理念的重要任務(wù)。其中，電商扶貧自然是重中之重。2016年，國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)開始作為主管部門之一，與財政部、商務(wù)部一起，共同組織實施第三批全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣工作。“十三五”期間，在共享發(fā)展的理念指導(dǎo)下，我們可以期待，電商扶貧的政策體系、工作部署和推進機制將會進一步完善，貧困縣、貧困村和貧困人口也將獲得政府資源和社會資源的更多幫助，電子商務(wù)將為精準扶貧提供更多的助力。