南海仲裁案后時期從“以友好求合作”變“以斗爭求合作”

南海諸島是中國固有領土，本著“以友好求合作”的精神，中國在七十年代就提出了“擱置爭議，共同開發”倡議，堅持通過談判解決南海問題。但越南堅持在否認九段線的基礎上談共同開發；菲律賓要求中國承認它對南沙部分島礁和專屬經濟區才談共同開發；印尼、馬來西亞和文萊基本不回應。目前只有中越在北部灣口外一小塊海域搞共同開發，進展也并不理想。因此，在“南海仲裁案”的后時期，我們不放棄“共同開發”的建議，但當前的主要任務是加快、加強島礁建設和力量（包括建設力量、開發力量和防衛力量）部署，明確“擱置爭議，共同開發”的定義，向世界講好“南海的中囯故事”。以此實現由“以友好求合作”向“以斗爭求合作”的轉變，徹底改變中國在“共同開發”上的態勢和地位。 明確“共同開發”的定義 “擱置爭議、共同開發”是中國在20 世紀 70 年代末，提出的概念。時至今日，無論是學術界，還是各國政府，對“擱置爭議、共同開發”的定義都還沒有達成一致的 觀點。 有的觀點認為，“擱置爭議、共同開發”一般是指海洋爭端當事方暫時擱置有關的海洋爭端，根據務實的原則，采取合作的態度，在爭端海域共同或者各自實施經濟開發。有的觀點則認為， 南海諸島等島嶼問題屬于領土主權問題，而海洋資源開發問題屬于海洋法問題，領土主權既不能擱置，也不能共同開發， 只有海洋資源才可以通過協商劃定區域、擱置劃界問題上的 爭議、共同開發。

有的學者對前述觀點提出反對，認為理解 “擱置爭議、共同開發”的含義必須符合政策意愿，從中國領導人多次的講話來看，應當是擱置主權爭議，而不是擱置海洋資源開發爭議。也有觀點認為，共同開發是指南海周邊兩個或兩個以上的主權國家，對位于南海爭議海域或跨界的資源， 通過國際協議，以某種合作形式進行的勘探或開發活動。 “擱置爭議、共同開發”雖然只是劃界前的臨時性安排。這是在南海地區油氣資源的發現和開發后，南海周邊國家才開始對南沙島礁和海域提出權利主張。及1982 年《聯合國海洋法公約》（以下簡 稱《公約》）的通過和生效，進一步加劇了南海爭端問題這一歷史背景，中國沒有對“擱置爭議、共同開發”進行明確定義。經過這幾年的島礁建設，中國已經占據主動地位，因此，我們有必要，也有能力，也是是時候給“擱置爭議、共同開發”一個準確的定義了。 這就是：中國擁有南海九段線內的島礁主權勿庸置疑。領土主權既不能擱置，也不能共同開發，海洋資源可以通過協商擱置劃界問題上的爭議、共同開發。 加快島礁建設和力量部屬要在南海實現“擱置爭議、共同開發”，這一“以友好求合作”的目標，關鍵在于我囯能否對南海九段線內的島礁及海域的實際掌控。而實現實際掌控的關鍵，又在對島礁的建設和力量（包括建設力量、開發力量和防衛力量）的部屬。因此，剛下線的國產水陸兩棲飛機AG600，原計劃供渤海開采石油使用的海上核動力平臺，都應優先考慮在南海布置使用。目前，雖然我國己在南沙的島礁造出近十萬陸地，三個機場。永暑礁、美濟礁、赤瓜礁、渚碧礁等也與海南島遙相呼應，增加了中國對南沙群島的控制力。但是九段線內的島礁，被越南占了29個；菲律賓：9個；馬來西亞：5個；印尼雖然未在南沙群島占有任何島礁，也未宣稱擁有任何南沙群島的島礁，但印尼大產油地的納土納群島200海里經濟海域的東北部，與南沙群島的200海里經濟海域有重疊之處。如果我國在南海沒有足夠強大的包括建設力量、開發力量和防衛力量的部屬，不能隨時掌握，及時處置，實時控制這一地區的突發情況，想讓越南、菲律賓等既得利益國家，和我們談“擱置爭議、共同開發”就是癡人說夢。因此，我囯在續加大建設力度，鞏固并擴大現有成果的基礎上，海上核動力平臺，應優先考慮在南海布置使用；把黃巖島、五方礁、仁愛礁等，作為今后建設的既定目標。在力量布置上，既要有完善的防御設施，又有轟六對南海常歸巡航，國產水陸兩棲飛機AG600也應盡快上崗。實現我國一方面在近海有強大的綜合作戰能力，有效掌控近海海域的制海權；另一方面，極強的遠海機動作戰能力，加大對整個南海海區的有效管控，形成對南海聲索國的軍事威懾。只有力量才能保證：“以友好求合作”政策，不會成為我國自言自語的空話；也只有足夠的威懾，才能讓我國的“擱置爭議、共同開發”，不會成為一句夢話。 主導南海的國際話語權美國從鼓動菲律賓發起“南海仲裁案”，到“操縱南海仲裁案的裁決”，再到“南中國海案仲裁結果具有法律約束力，北京必須遵守法院的裁決。”再到7月25日“對南海仲裁案內容不持立場”的表態，是中國在“南海仲裁案”結果出來后，中美在南海的國際話語權搏弈劰結果。法國后結構主義的主要代表人物米歇爾·福柯在1970年以《話語的秩序》為題的演說中說：話語即權力。他認為，話語的外在功能，就是“對世界秩序的整理”，因此，誰掌握了話語，誰就掌握了對世界秩序的整理權，也就掌握了“權力”。話語是某種軟實力，在沖突解決中有時勝過軍力。雖然我國圍繞“南海仲裁案”結果的世界話語權搏弈中占得了上峰，但我們不能因此就抱有幻想。美國和日本不會輕易放棄已經為中國制造出來的“麻煩”（即仲裁庭作出的不利于中國的判決）來對中國施加壓力。菲律賓也會利用判決追求自己的最大利益。越南也會利用判決生事。同時我們必須明白一個道理：不要以為硬實力凸顯了，國際經濟地位上升了，話語權就自然而然地由我們掌握。日本曾經是全球第二大經濟體，但在國際上與美國亦步亦趨，從來沒有什么話語權可言。實力能帶來國際行為體的關注，但要讓別人把你說的話當回事，需要自身努力爭取。 涉及南海的信息，我國政府要做第一發言者。涉及南海的信息，我國要通過各種渠道去說，所謂嬉笑怒罵皆成“文章”。讓對南海主權爭議的歷史由來不清楚，對中國南海權益主張一知半解的國際社會，了解真實的歷史，掌握事情的真相。

用“南海的中囯故事”告訴世界各國，中國加快南海島礁設施建設，是為了提升為本地區提供公共服務產品的能力。是為了向國際社會提供更多地區公共安全服務產品。