在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。”

目前，我國要求一些大的科技項目、大的國家實(shí)驗(yàn)室以首席專家負(fù)責(zé)制的方式運(yùn)行。這么做，一是要發(fā)揮首席專家在科研上的凝聚力，二是要發(fā)揮他們在科研管理方面的優(yōu)勢，因?yàn)樗麄兡馨凑湛蒲械囊?guī)律來匹配各種人才和資源。這種做法有效突破了過去以簡單行政化方式支配資源的傳統(tǒng)體系。領(lǐng)銜科技專家負(fù)責(zé)制度有利于資源調(diào)配，但更重要的是可以發(fā)揮科技工作者尤其是領(lǐng)銜專家的能動性，使他們能夠真正專注于科技創(chuàng)新，并主動引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新。

過去，我們的經(jīng)費(fèi)使用主要是按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算來進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常很僵化，而預(yù)算調(diào)整的權(quán)力則要通過層層審批，導(dǎo)致預(yù)算不具有靈活性，令人很頭疼。現(xiàn)在，把預(yù)算的調(diào)整、各種經(jīng)費(fèi)報銷比例的權(quán)限都賦予首席專家，就使得經(jīng)費(fèi)支付具有靈活性，能夠與創(chuàng)新的不確定性匹配起來。這是解放科技生產(chǎn)力、解放人才生產(chǎn)力的重要舉措。

6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，大幅提高人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例，最高可從原來的5%提高到20%，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。這一次改革的力度比很多科技人員預(yù)期的要大，比如間接經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)可以達(dá)到20%，社會科學(xué)可以達(dá)到30%，這就可以改變原來很多專家只有責(zé)任、沒有權(quán)力，只有付出、沒有收益的狀況。

當(dāng)然，有權(quán)就有責(zé)。國家給了相應(yīng)的團(tuán)隊和平臺，首席專家要有更明確的責(zé)任意識。沒有完成目標(biāo)，會有懲戒；在經(jīng)費(fèi)使用上，會建立一種信用管理體系；在項目審計上面，更具有一定的常規(guī)性。大家一方面要靈活使用各種人才資源為創(chuàng)新服務(wù)，另一方面要有責(zé)任心和合規(guī)意識，將資源真正用到創(chuàng)新活動中。簡單地將經(jīng)費(fèi)挪成生活補(bǔ)貼甚至套現(xiàn)的非法行為，是必須杜絕的。合理、合規(guī)、合乎發(fā)展規(guī)律的使用權(quán)限，是最基本的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系中國人民大學(xué)科研處處長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）