今年6月，上合組織峰會(huì)即將在烏茲別克斯坦舉行，同時(shí)，今年也是上合組織成立十五周年。由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標(biāo)甚至理念上都很接近，而且無論是成員國、觀察員國還是對(duì)話國都處于“一帶一路”沿線，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程。

“一帶一路”與上合組織加速并軌

由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標(biāo)甚至理念上都很接近，而且無論是成員國、觀察員國還是對(duì)話國都處于“一帶一路”沿線，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程。

2013年9月、10月，中國國家主席習(xí)近平提出共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）的倡議。

2014年9月，習(xí)近平主席在上合組織元首杜尚別峰會(huì)上首次提出歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對(duì)話伙伴國積極參與“一帶一路”建設(shè)，共商大計(jì)，共建項(xiàng)目，共享收益，共同創(chuàng)新區(qū)域合作和南南合作模式，促進(jìn)上海合作組織地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。

2014年12月，李克強(qiáng)總理在上合組織成員國政府首腦阿斯塔納會(huì)議上提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上合組織有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，表示中方愿同各方加強(qiáng)磋商與合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在本次會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)上，與會(huì)各國對(duì)中國關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議表示歡迎，并認(rèn)為上合組織成員國就此進(jìn)行協(xié)商與合作具有重要意義。

2015年7月，習(xí)近平主席在上合組織元首烏法峰會(huì)上重申，希望絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與上合組織各國發(fā)展規(guī)劃相輔相成，促進(jìn)歐亞地區(qū)平衡發(fā)展。會(huì)議發(fā)表的上合組織《烏法宣言》和《新聞公報(bào)》也首次表示“支持中華人民共和國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議”。

2015年12月，李克強(qiáng)總理在上合組織政府首腦鄭州會(huì)議上首次將上合組織的經(jīng)濟(jì)合作與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)聯(lián)系起來，表示中方愿推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同上合組織各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)地區(qū)開放、包容、共享發(fā)展，并建議將上合組織打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“安全合作平臺(tái)、產(chǎn)能合作平臺(tái)、互聯(lián)互通合作平臺(tái)、金融合作平臺(tái)、區(qū)域貿(mào)易合作平臺(tái)、社會(huì)民生合作平臺(tái)”。會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)重申支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，上合組織在實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議框架下通力合作，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

自此，上合組織首次將成員國的經(jīng)濟(jì)合作納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)框架當(dāng)中來。會(huì)議通過《關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)合聲明》，并首次認(rèn)為“一帶一路”倡議契合上合組織發(fā)展目標(biāo)。上合組織的各成員國政府還一致認(rèn)為，利用上合組織現(xiàn)有成果和相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制十分重要，將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能投資為優(yōu)先方向，擴(kuò)大雙、多邊經(jīng)貿(mào)合作，共同促進(jìn)本地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)上合組織成員國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高成員國人民福祉的目標(biāo)。而這些都表明上合組織和“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)的一致性。

上合組織內(nèi)部對(duì)接與合作將加速“一帶一路”的政策溝通

2015年3月28日，國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出要求“發(fā)揮上海合作組織（SCO）、亞信會(huì)議（CICA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”。文件中強(qiáng)調(diào)了上合組織是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。充分利用上合組織在政策、經(jīng)濟(jì)、金融、交通、安全、民生等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，將大大加速“一帶一路”的建設(shè)進(jìn)程。

共同的宗旨、理念與記憶，喚起了上合組織成員國與“一帶一路”的對(duì)接與合作的熱情，自從“一帶一路”倡議提出以來，上合組織多數(shù)成員國都積極與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接合作。包括中國與俄羅斯的“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，中國與哈薩克斯坦的“一帶一路”與“光明之路”，中國與烏茲別克斯坦的“一帶一路”與“復(fù)興古絲綢之路”，中國與蒙古的“一帶一路”與“草原之路”，中國與白俄羅斯的中白工業(yè)園，中國與巴基斯坦共建的中巴經(jīng)濟(jì)走廊等，都是“一帶一路”的標(biāo)志性工程。

上合銀聯(lián)體及金融合作將加速“一帶一路”的資金融通及互聯(lián)互通

2014年9月，正值“一帶一路”倡議提出一年，上合組織成員國簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定的簽署將大大加速交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通的進(jìn)程，而包括上合銀聯(lián)體、絲路基金、亞投行、金磚銀行等將加速上合組織成員國間的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)而加速“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和進(jìn)程。

首先，人民幣加入SDR后成為全球第三大貨幣，將為上合組織間的資金融通提供基礎(chǔ)貨幣支持。在美元加息預(yù)期下，“美元荒”將在“一帶一路”沿線國家不時(shí)出現(xiàn)，在美元流動(dòng)性緊缺的情況下，人民幣的補(bǔ)位將有力地促進(jìn)上合組織經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。從上合組織內(nèi)部開始，加速人民幣與本幣的直接兌換，加快人民幣在上合組織及“一帶一路”沿線國家的清、結(jié)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將有利于上合組織及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

其次，與絲路基金、亞投行、金磚銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作將加強(qiáng)上合組織的多邊經(jīng)貿(mào)及金融合作。同時(shí)還可以通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）的模式來帶動(dòng)絲路基金、亞投行、金磚銀行之外的私營(yíng)資本加入上合組織和“一帶一路”的建設(shè)中來。

再次，充分利用上合銀聯(lián)體這一金融紐帶，加速組建上合開發(fā)銀行。通過成立上合開發(fā)銀行及上合組織發(fā)展基金，擴(kuò)大在上合組織成員國間的授信額度，為上合組織及“一帶一路”建設(shè)建立更多的融資保障機(jī)制。

最后，加速落實(shí)2014年上合組織通過的《關(guān)于加強(qiáng)金融合作、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展措施計(jì)劃》，務(wù)實(shí)解決多邊經(jīng)濟(jì)合作中存在的主要矛盾，加強(qiáng)能源、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。推動(dòng)上合作組織設(shè)立專門賬戶、開發(fā)銀行，解決上合組織項(xiàng)目合作融資保障機(jī)制問題，加速“一帶一路”資金融通，為上合組織框架內(nèi)大型項(xiàng)目和成員國重點(diǎn)工程提供便捷高效的融資渠道。

上合組織的自貿(mào)區(qū)及一體化建設(shè)將加速“一帶一路”進(jìn)程

早在2001年9月成立之初，上合組織就簽署了標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)的《上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》。備忘錄明確規(guī)定了上合組織經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)，那就是從貿(mào)易投資便利化、降低成本和消除障礙開始，大力開展上合組織成員國間的經(jīng)濟(jì)合作，并爭(zhēng)取到2020年逐步實(shí)現(xiàn)貨物、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動(dòng)。

2003年5月，上合組織簽署了《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，其中明確規(guī)定了上合組織成員國經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先領(lǐng)域、主要任務(wù)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始步入機(jī)制化軌道。2004年9月份，上合組織批準(zhǔn)了《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，實(shí)施的計(jì)劃涉及127個(gè)具體項(xiàng)目，該綱要表明上合組織經(jīng)濟(jì)合作步入務(wù)實(shí)階段。

2006年，上合組織成員國銀行間聯(lián)合體制訂了《上海合作組織銀行聯(lián)合體成員關(guān)于支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的行動(dòng)綱要》。借助上合銀聯(lián)體的金融支持，上合組織啟動(dòng)并加速了包括交通和電力在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)制。中國為上合組織成員國提供包括優(yōu)惠出口買方信貸等融資支持，深化了上合組織的多邊經(jīng)貿(mào)合作。

從機(jī)制上，上合組織也逐漸形成了包括上合組織元首確定合作戰(zhàn)略及方向，總理推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)貿(mào)、交通等部長(zhǎng)級(jí)協(xié)調(diào)事務(wù)、經(jīng)貿(mào)高管及專業(yè)工作組推進(jìn)實(shí)施的務(wù)實(shí)合作與運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過加速上合組織內(nèi)部的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在上合組織內(nèi)部加強(qiáng)投資貿(mào)易合作及成員國的能源產(chǎn)業(yè)合作，加快上海能源中心建設(shè)以及石油期貨等金融市場(chǎng)的構(gòu)建，發(fā)展上合組織的能源產(chǎn)業(yè)合作潛力優(yōu)勢(shì)，加速“一帶一路”投融資合作、貿(mào)易合作和建設(shè)進(jìn)程。