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樊綱:究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

來源: 綜合開發(fā)研究院 | 作者: 樊綱 | 時間: 2016-07-07 | 責編: 王琳_觀點

說了多年的經(jīng)濟調(diào)整,需要有更多的實際行動。近期“供給側(cè)改革”成為新聞中的高頻詞。何為“供給側(cè)改革”?簡單來說,“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車,三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、資本、技術(shù)與制度四大要素,這四大要素的改進本質(zhì)上是一個長期的過程,決定中長期的潛在增長率。從這個意義上說,“供給側(cè)改革”是長期問題,需要做深層次的制度規(guī)劃和長期調(diào)整的準備,經(jīng)濟好的時候要做,經(jīng)濟不好的時候也要做。不過,供給側(cè)也有“短期問題”,比如消滅過剩的供給能力。建一個工廠至少需要三年,屬于長期問題,但是關(guān)掉一個工廠立刻就能實現(xiàn),可以通過短期政策實現(xiàn)。一個孩子長成大人,是個二十年的長期問題,但是把人身上的一個瘤子切除掉,可以是一個上午完成的“短期”的事,而切掉這個瘤子對人以后的正常生長至關(guān)重要。把過剩的部分盡快的消滅掉,重組掉,不使更多資源再陷到里面去,從而提高資源利用的效率,提高增長的質(zhì)量,從而促進經(jīng)濟的增長,這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)涵義。過剩企業(yè)資源占用過多,好的企業(yè)成本就會提高。例如,一些地方的僵尸企業(yè),靠地方政府的補貼,繼續(xù)吸血,繼續(xù)浪費資源,牽連了整個行業(yè)供給能力衰落。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在當前、在短期內(nèi)的現(xiàn)實意義。

也正因如此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點在于去產(chǎn)能。去產(chǎn)能擴展開去,就包括去庫存,去杠桿,降成本。在上一輪即90年代中后期調(diào)整的時候我們砸過紗錠,炸過爛尾樓,物理上消滅了產(chǎn)能,這一次調(diào)整也同樣要有代價,不調(diào)整就沒有辦法釋放產(chǎn)能,就不會有下一輪的增長。現(xiàn)在解決過去的問題,是為下一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎,為下一輪的經(jīng)濟增長做好準備。也有人質(zhì)疑,還會有下一輪增長嗎?我認為一定會有。經(jīng)濟早晚會擺脫現(xiàn)在低迷的、不正常的、通貨緊縮的現(xiàn)狀,調(diào)整之后的效果最終會能看到,接受市場機制就要接受經(jīng)濟周期調(diào)整的全過程。但我希望下一輪的經(jīng)濟不要再過熱,保持正常發(fā)展,不要再出現(xiàn)14%的增長,7%左右的正常增長就很好,也是高增長。

我們不能把當年10%以上的過熱增長當成那時的正常狀態(tài),也不能認為現(xiàn)在低迷時期,通貨緊縮的現(xiàn)象,會成為中國經(jīng)濟發(fā)展的長期的狀態(tài)。我認為,2016年的中國經(jīng)濟也許會更低一點,但調(diào)整會繼續(xù)進行,未來5到10年,中國經(jīng)濟保持6.5%~7.5%的增長應該沒有問題。

細化到企業(yè)來說,優(yōu)勝劣汰正在發(fā)生。經(jīng)濟過熱的時候很少有優(yōu)勝劣汰,因為誰都可以有碗飯吃,而經(jīng)濟一不景象,有人活不下去了,產(chǎn)業(yè)重組就終于可以發(fā)生了。過去這些年專注搞好產(chǎn)品創(chuàng)新,技術(shù)提升的企業(yè),在經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下,卻愈發(fā)顯現(xiàn)出優(yōu)勢,而那些沒有技術(shù)特長,前幾年又不夠?qū)I(yè)、東張西望一天到晚想著投機、想著轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),現(xiàn)在一定處在被淘汰、被兼并重組的地位。舊帳還不起,銀行也不會借錢給你,有人借給你成本一定也很高,想要生存可能就需要用股權(quán)換資金。比如通過PE融資。現(xiàn)在國內(nèi)的PE大部分是投資新企業(yè),但國外很大一部分PE專門做資源配置重組。當好的資源向好的企業(yè)集中,也就會創(chuàng)造出更好的效益,直接融資的形式也會發(fā)揮最大的作用。

同時,對企業(yè)來說,調(diào)整也有積極的一面。以前總強調(diào)企業(yè)要創(chuàng)新,但經(jīng)濟過熱的時候,大家只是有想法,沒有行動,因為不用創(chuàng)新掙的錢也不少。但經(jīng)濟不景氣的時候,企業(yè)首先要想怎么降低成本,然后就要想怎么創(chuàng)新,怎么提高效率。這也逼著企業(yè)必須創(chuàng)新。

現(xiàn)在要警惕供給側(cè)改革可能產(chǎn)生的誤區(qū),被一些人誤認為又要“追加”新產(chǎn)業(yè)、增加新供給,這可能導致老的產(chǎn)能過剩沒被清理,新的東西又過剩。

至于在去產(chǎn)能過程中可能遇到的社會問題,屬于正常現(xiàn)象,不可能只有結(jié)果,沒有過程。這就需要“社會保障托底”,在調(diào)整過程中,政府要根據(jù)情況制定相關(guān)的政策,保障社會穩(wěn)定。而不是用新的供給增長掩蓋過去的問題。

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