2015年，南山、寶安和光明新區(qū)GDP總值7026億元，占全市比重的40.1%；而東部鹽田、龍崗、坪山和大鵬新區(qū)為3857億元，僅占全市GDP的22%。

“實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，對(duì)加快東部地區(qū)建設(shè)、促進(jìn)全市均衡發(fā)展十分緊迫和重要。”《深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案》起草者、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長(zhǎng)曲建接受深圳商報(bào)記者專訪，向記者詳解該方案起草的背景以及核心戰(zhàn)略。城市現(xiàn)狀：非均衡發(fā)展格局日益突出

從城市內(nèi)部發(fā)展脈絡(luò)看，深圳發(fā)展重心始于距離香港最近的中部羅湖區(qū)和西部蛇口工業(yè)區(qū)，然后沿著深南大道、廣深高速、107國道等重要交通走廊，按照先原特區(qū)內(nèi)、后原特區(qū)外和先西部、后東部的順序向全市域外溢發(fā)展。城市建設(shè)發(fā)展“西強(qiáng)東弱”的“偏心”結(jié)構(gòu)問題日益浮現(xiàn)。

對(duì)比2015的GDP數(shù)據(jù)可以看出，深圳西部的南山、寶安和光明新區(qū)GDP總計(jì)7026億元，占全市40.1%。然而，東部鹽田、龍崗、坪山和大鵬新區(qū)的GDP合計(jì)3857億元，占比僅為22%。從人口密度看，東部四區(qū)人口密度為2874人/平方公里，為西部地區(qū)的48.5%。

縱深到整個(gè)珠江東岸地區(qū)，其實(shí)也呈現(xiàn)出顯著的“西重東輕”格局。

珠江東岸經(jīng)濟(jì)重心集中于深莞惠，粵東地區(qū)發(fā)展較為滯后。粵東六市（河源、汕尾、梅州、揭陽、汕頭、潮州）面積為深莞惠的3倍，是深圳市的23.8倍。2015年，粵東六市經(jīng)濟(jì)總量為7175億元，僅為深莞惠合計(jì)值的26%，僅為深圳市的42%。

推動(dòng)區(qū)域非均衡發(fā)展格局向均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，具有越來越重大的現(xiàn)實(shí)意義。戰(zhàn)略框架：連貫東西建成核心戰(zhàn)略點(diǎn)

深圳東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略主要按照圈層輻射原則、創(chuàng)新引領(lǐng)原則、平等互惠、積極引導(dǎo)原則推進(jìn)。

依托圈層輻射原則，東進(jìn)發(fā)展的輻射范圍包括兩個(gè)層次、三個(gè)口徑。第一層次為小口徑東進(jìn)，包括深圳東部四區(qū)。 第二層次中，一是中口徑東進(jìn)，包括深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈；二是大口徑東進(jìn)，包括更大范圍內(nèi)的粵東、閩西、贛南等區(qū)域。

深圳東進(jìn)應(yīng)遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，按照先深圳后周邊、先近后遠(yuǎn)的圈層輻射模式遞進(jìn)實(shí)施，先著力推動(dòng)深圳東部地區(qū)和深汕合作區(qū)跨越發(fā)展，再通過深圳東部中心、深汕合作區(qū)逐步帶動(dòng)“3+2”經(jīng)濟(jì)圈和粵東等地區(qū)發(fā)展。

深圳東進(jìn)不是簡(jiǎn)單復(fù)制偏重產(chǎn)業(yè)、偏重經(jīng)濟(jì)、偏重效率和過度依賴土地財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在更廣闊的發(fā)展空間中普遍踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享和綠色發(fā)展理念，在更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)上，推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)?xùn)|部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

值得一提的是，推進(jìn)深圳東進(jìn)發(fā)展，還需要充分利用區(qū)域合作機(jī)制，與東莞、惠州、 河源、汕尾和其他粵東城市開展充分溝通、建立共同愿景，本著平等互利的原則加以實(shí)施，打造東進(jìn)發(fā)展的利益共同體。

鑒于深圳在珠江東岸地區(qū)獨(dú)樹一幟的綜合發(fā)展實(shí)力，在東進(jìn)發(fā)展的城際合作中，深圳需要發(fā)揮更加積極的牽引作用，加強(qiáng)主動(dòng)作為和適度擔(dān)當(dāng)，力爭(zhēng)建立廣泛的合作互信，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)東進(jìn)戰(zhàn)略通道和重大項(xiàng)目落地實(shí)施。

具體到實(shí)施框架，深圳東進(jìn)將向東沿交通干線帶動(dòng)形成東部城市圈，向西沿沿海客專、深茂鐵路、深中通道接入粵西及云貴川等地區(qū)，從而帶動(dòng)廣大東西部腹地融入“一帶一路”戰(zhàn)略。深圳也將由此成為連貫東西、直通南北，實(shí)現(xiàn)貨通天下、財(cái)通天下、訊通天下的核心戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。重大意義：率先探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略主要有幾大重要意義：

首先，“深圳東進(jìn)”有助于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鞏固創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地位。深圳是國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的探索者和引領(lǐng)者，未來的目標(biāo)是建設(shè)更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城，因此深圳具有落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展”理念和為全國探索供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)的深厚基礎(chǔ)。

其次，“深圳東進(jìn)”有助于縮小東西差距，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施“深圳東進(jìn)”戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮深圳作為區(qū)域增長(zhǎng)極的輻射作用，帶動(dòng)粵東地區(qū)在更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)上推動(dòng)新型工業(yè)化，從而縮小城市東西部發(fā)展差距，帶動(dòng)深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈及粵東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，“深圳東進(jìn)”有助于建立灣區(qū)戰(zhàn)略腹地，釋放開放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一方面有助于建設(shè)包括更多粵東城市在內(nèi)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體，打造一批有全球影響力、各有側(cè)重的開放型先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資合作，為鹽田港區(qū)培育可持續(xù)的貨源支持。

另一方面，有助于拓展鹽田港區(qū)的虛擬陸域空間，通過加強(qiáng)與惠州、汕尾、汕頭等港口的合作發(fā)展，組建海上絲綢之路貨運(yùn)物流合作網(wǎng)絡(luò)。

此外，深圳東進(jìn)發(fā)展還將在更大范圍推廣復(fù)制法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快形成支撐鹽田港區(qū)快速發(fā)展、支撐“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐建設(shè)的強(qiáng)大灣區(qū)腹地。

深圳實(shí)施東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開辟新的改革試驗(yàn)場(chǎng)和新型工業(yè)化、 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略腹地，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁、提升協(xié)調(diào)發(fā)展能級(jí)、釋放開放發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)造共享發(fā)展樣板具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于深圳加快推動(dòng)特區(qū)一體化和深莞惠一體化，率先探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有益經(jīng)驗(yàn)具有重大促進(jìn)作用。