面對標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，全市上下立“挺”促“升”，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年的下滑局面。廣大黨員干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了“干”的共識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭高漲。

干，該怎么干、走什么路，如何解放思想，實現(xiàn)洛陽復(fù)興？昨日，洛深合作領(lǐng)銜專家、中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建以《開放型經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展》為題，為我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人上了一堂生動的“發(fā)展課”。

動力：“五大動力”驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

城市發(fā)展，百舸爭流。所有的地區(qū)都在出力、流汗，競相發(fā)展。

然而，梳理不同城市的發(fā)展路徑可見：有的城市天藍(lán)水清、花紅草綠，經(jīng)濟發(fā)展速度也很快；有的城市污染嚴(yán)重，卻發(fā)展遲緩。

這種差異的關(guān)鍵，在于驅(qū)動城市發(fā)展“引擎”的動力和質(zhì)量不同。

未來，洛陽發(fā)展的主動力和主戰(zhàn)場在哪里？驅(qū)動發(fā)展的力量主要來自勞動投入、資本投入、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等五大動力。其中，前兩者為傳統(tǒng)動力，后三者為新興動力。

第一大動力：勞動投入

　　一個地區(qū)的發(fā)展速度，與是否不斷增加新生勞動力密切相關(guān)。以深圳為例，20世紀(jì)80年代，深圳只有3萬人，而如今深圳常住人口達(dá)到1100萬。如此大規(guī)模的人口增長，為深圳發(fā)展提供了巨大推力。不僅如此，令人吃驚的是，深圳人口平均年齡只有29歲，人口紅利也將在未來很長一段時間持續(xù)發(fā)揮作用。

　　放眼全國，如果一個地區(qū)還呈現(xiàn)勞動力外移，而外部人員進(jìn)入緩慢的狀況，那么該地區(qū)經(jīng)濟增長勢必受到影響，并將喪失未來發(fā)展的機遇。所以說，構(gòu)建開放型經(jīng)濟的重要一環(huán)就是引進(jìn)人才。

第二大動力：資本投入

當(dāng)前全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國家正在采取一系列調(diào)控措施穩(wěn)增長。目前，貨幣和財政政策進(jìn)一步寬松、股市進(jìn)一步調(diào)整，大量資金、資本將注入實體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一直以來，我們都在招商引資，尋求更多資源為我所用。如今，在新一輪經(jīng)濟調(diào)整期，洛陽一定要搶抓機遇，把資金、資本、資源導(dǎo)入洛陽，推動發(fā)展。

第三大動力：科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。深圳就深深嘗到了創(chuàng)新的甜頭。比如，華大、光啟、大疆等研究機構(gòu)，每一個都實實在在支撐起一個經(jīng)濟鏈條。其中，大疆無人機項目用短短幾年時間，發(fā)展成世界最大的無人機生產(chǎn)基地。

在洛深合作背景下，我們把關(guān)注點放到科研機構(gòu)上，就是要通過科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成強大的生產(chǎn)力。

第四大動力：教育創(chuàng)新

未來競爭，不僅要看“人多不多”，更要看“人精不精”。一個人才能帶來一個團隊，一個團隊能形成一個產(chǎn)業(yè)的源頭。所以，注重教育和人才培養(yǎng)至關(guān)重要。

此外，高素質(zhì)的職工隊伍培育和產(chǎn)業(yè)文化傳承，也將極大推動勞動生產(chǎn)率的提高。洛陽擁有數(shù)十年的工業(yè)化基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗，積累的一大批產(chǎn)業(yè)工人隊伍，將是開放招商的重要砝碼。

第五大動力：制度創(chuàng)新

在開放型經(jīng)濟體系中，制度創(chuàng)新和改革是激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措。早在五六年前，深圳就已啟動大部制改革和商事制度改革，大幅簡化繁雜的工商登記程序。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革后3個月吸收的社會資本量相當(dāng)于過去1年半之和，整個經(jīng)濟面迸發(fā)出新的活力。

其實，制度創(chuàng)新涉及面很廣，包括土地制度、財政制度等方方面面。洛陽要勇于突破，通過局部創(chuàng)新，以點帶面，撕開制度創(chuàng)新的口子。

如今，勞動力投入和資本投入對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)已幾乎達(dá)到了極限。未來，洛陽要著力點燃創(chuàng)新引擎，綜合利用勞動投入、資本投入、科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“五大動力”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

機遇：第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾

如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)型？要抓住開放型經(jīng)濟下的第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著力構(gòu)建開放型工業(yè)體系。

所謂開放型經(jīng)濟，并非單純依靠出口的外向型經(jīng)濟，而是一個互動的經(jīng)濟體系。自20世紀(jì)50年代開始，全球范圍內(nèi)已完成三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平均20年就完成一次大型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其中，第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)50年代初，美國、歐洲將傳統(tǒng)加工制造業(yè)逐步向日本轉(zhuǎn)移。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)70年代，第三次科技革命推動歐美、日本等加快產(chǎn)業(yè)升級，并將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向“亞洲四小龍”地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)80年代中期，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行重組性轉(zhuǎn)移，歐美、日本以及“亞洲四小龍”逐步將勞動密集型及部分低技術(shù)型產(chǎn)業(yè)向中國東部沿海轉(zhuǎn)移。

每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都帶來了區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展。中國東南沿海地區(qū)深度參與第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深圳、上海等城市就從中獲益。目前，第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)啟動，我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正逐步向內(nèi)地、東南亞等地轉(zhuǎn)移，這將帶來新一輪的經(jīng)濟繁榮。

與以往不同，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出一些新特點：轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，相關(guān)企業(yè)在尋求降低經(jīng)營成本的同時，更加關(guān)注市場開拓。民營企業(yè)在轉(zhuǎn)移企業(yè)中占據(jù)主體地位，約占轉(zhuǎn)移企業(yè)總數(shù)的70%。

按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的，內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為成本降低型、資源利用型、市場開拓型、集群吸引型、策略投資型、創(chuàng)業(yè)回歸型等六種模式。

成本降低型：較之沿海地區(qū)，中西部地區(qū)土地、工資等要素成本優(yōu)勢明顯。

資源利用型：由于部分資源的稀缺和不可再生性，資源消耗型制造企業(yè)通過掌控上游資源供應(yīng)，提高競爭力。

市場開拓型：企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，往往尋求打破地域局限，跨區(qū)域拓展市場，擴大企業(yè)知名度。

集群吸引型：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)后，吸引相關(guān)企業(yè)及其配套服務(wù)項目投資落戶。

策略投資型：以多元化經(jīng)營為目標(biāo)的企業(yè)，瞄準(zhǔn)中部地區(qū)經(jīng)營不善的企業(yè)，通過合資合作、改制并購等方式投資，接繼原公司的業(yè)務(wù)、技術(shù)或品牌，從而進(jìn)入一個新的行業(yè)、擁有一項成熟的技術(shù)或擁有一個成熟的品牌。

創(chuàng)業(yè)回歸型：吸引本地籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“長周期”和國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整“短周期”疊加的雙重機遇期，洛陽要行動起來，想盡一切辦法抓機遇、拉項目、找機會、促發(fā)展，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中分得更大的“蛋糕”。

策略：搭建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要著力通過開放招商，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。在招商過程中，要堅決摒棄“拾到籃里都是菜”的觀念，提高產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

　　——向上游發(fā)展，提升技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計能力

　　——在中游精選，從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)

　　——向下游延伸，積極發(fā)展渠道和品牌服務(wù)環(huán)節(jié)

　　——向配套拓展，進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造領(lǐng)域

開放招商是“技術(shù)活”。招商人員不僅要懂行，而且要成為行業(yè)專家，深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上的價值鏈分析，做到招商選資。

在招商過程中，要科學(xué)分析自身優(yōu)勢和不足，回答好“有什么，缺什么，憑什么去招商”的問題，學(xué)會推銷地區(qū)優(yōu)勢，針對企業(yè)訴求，進(jìn)行差異化研究，有的放矢地開展招商。

當(dāng)前，與沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)配套能力差、政府服務(wù)效率低等問題。而破解這些問題的關(guān)鍵，在于搭建高端的開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓企業(yè)落地生根。

過去，各地產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化脫鉤，不僅污水處理、管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，而且生產(chǎn)、生活分離，產(chǎn)生很大不便。而新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將著力通過產(chǎn)城融合，推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

目前，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)邁入第四代。該類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上，瞄準(zhǔn)高附加值產(chǎn)業(yè)、知識密集型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；在空間形態(tài)上，以打造中高密度高端社區(qū)或城市綜合體為主；在社會功能上，可實現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)、娛樂、生活四位一體；在服務(wù)完善上，配套高端生活設(shè)施；在節(jié)能環(huán)保上，更加注重綠化，提倡低碳生產(chǎn)生活，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)業(yè)。

如今，在洛深合作背景下，洛陽已啟動試點建設(shè)新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。下一步，洛陽要抓好新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，搭建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，盡快走上發(fā)展的快車道。