2015年，“一帶一路”不僅成為中國(guó)的關(guān)鍵詞，也是國(guó)際社會(huì)的一抹亮色。“一帶一路”的沿線國(guó)家可以分為三類：第一，全線核心國(guó)家，如美國(guó)、俄羅斯、歐盟國(guó)家等，它們對(duì)“一帶一路”建設(shè)有舉足輕重的作用，是具有示范帶動(dòng)作用的國(guó)家。第二，區(qū)域內(nèi)核心國(guó)家，如中亞的哈薩克斯坦，南亞的印度，南歐的土耳其，東北亞的日韓，中東的沙特、伊朗、以色列等，它們的態(tài)度往往對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家有深刻的影響力。第三，沿線的其他國(guó)家，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。總體來(lái)說(shuō)，上述國(guó)家對(duì)“一帶一路”多持支持態(tài)度，它們非常看重中國(guó)的投資能力和消費(fèi)市場(chǎng)。

“一帶一路”是對(duì)傳統(tǒng)理念的超越

在國(guó)內(nèi)，中華民族長(zhǎng)期存在“中原中心主義”，即在中國(guó)版圖上始終有“文明&野蠻”、“內(nèi)正統(tǒng)&外蠻夷”的嚴(yán)格區(qū)分，而“后者需要被教化”，這一范式會(huì)周期性地約束中國(guó)的文明型崛起，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)頑固地存在“排他主義的地方化傾向，以及保守主義的本地化傾向”。

在國(guó)外，國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期存在“中心-邊緣秩序”，這一秩序在國(guó)際政治上的特點(diǎn)是：以民族國(guó)家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國(guó)家框架去規(guī)范世界不同的政治主體；這一秩序在全球經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)是：以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心-邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟(jì)體，其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”、“邊緣依附中心”。

12月3日，在泰國(guó)曼谷，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王曉濤（前排左二）與泰國(guó)交通部部長(zhǎng)阿空·丁披他耶拜實(shí)（前排右二）共同簽署框架文件。中國(guó)與泰國(guó)政府3日簽署鐵路合作框架文件，為中泰鐵路合作項(xiàng)目早日落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這份文件，雙方將以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工方式實(shí)施中泰鐵路合作項(xiàng)目，并成立合資公司負(fù)責(zé)投資及鐵路運(yùn)營(yíng)，中方將向泰方提供技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)和融資等方面支持。 （新華社記者 李芒茫 攝）

“一帶一路”是對(duì)上述傳統(tǒng)理念的一種超越，路、帶、廊、橋等“去中心”（Decentralization）的中國(guó)式話語(yǔ)開(kāi)始崛起，代表著平等、包容，代表著國(guó)際社會(huì)的“非極化”發(fā)展傾向。“互聯(lián)互通”開(kāi)始成為一種時(shí)尚，“痛則不通、通則不痛”的中國(guó)式文化與哲學(xué)思想開(kāi)始備受矚目。

“一帶一路”是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的提升

話語(yǔ)權(quán)提升的重要衡量指標(biāo)就是“議程設(shè)置”能力的增強(qiáng)。所謂“議程設(shè)置”就是“我不能決定大家內(nèi)心想什么，但能決定大家一段時(shí)間集中討論什么”。2010年，中國(guó)GDP位居世界第二，歷史規(guī)律往往是“老大拉著老三，收拾老二”。由此，2011年美國(guó)高調(diào)重返亞太，日本、菲律賓等美國(guó)的盟友也開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，向中國(guó)施壓。其結(jié)果是，中國(guó)西北邊疆的民族問(wèn)題與南海、東海等海疆問(wèn)題幾乎同時(shí)升溫。這一時(shí)期，美國(guó)主導(dǎo)了亞太話語(yǔ)，核心詞匯（高頻詞匯）包括中國(guó)威脅、軍購(gòu)、軍售、軍演以及軍事沖突等“冰詞”。2013年9月之后，“一帶一路”概念的提出，伴隨著亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家銀行等一系列組合拳的使用，使周邊國(guó)家甚至西方國(guó)家開(kāi)始熱議互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、金融支持、人心相通等“暖詞”。在短期內(nèi)，中國(guó)依然不能確定周邊國(guó)家以及西方世界能否從內(nèi)心接受“一帶一路”理念，但這一理念顯然已經(jīng)成為各方的話語(yǔ)焦點(diǎn)，有很多人開(kāi)始談?wù)撋踔谅矚g上了這一中國(guó)詞匯。“議程設(shè)置”能力的提升是擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的前提條件。

11月9日，在比利時(shí)首都布魯塞爾，絲路基金副總經(jīng)理王丹（中）在論壇的分組討論中發(fā)言。當(dāng)日，中歐投資與互聯(lián)互通研討會(huì)在布魯塞爾舉行，與會(huì)者重點(diǎn)圍繞“一帶一路”倡議同歐洲投資計(jì)劃對(duì)接、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作、中歐互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等議題展開(kāi)討論。（新華社記者 周磊 攝）

相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了類似的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”（1997）、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”（2002）、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”（2009）、美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”（2011）等，但都沒(méi)有像中國(guó)的“一帶一路”更引人關(guān)注、更受人期待。今天，可以從多側(cè)面感知中國(guó)的國(guó)際影響力：中國(guó)重視什么、關(guān)注什么，這一地區(qū)、這一事物就會(huì)立即成為國(guó)際社會(huì)的興奮點(diǎn)——中國(guó)決定世界聚光燈的焦點(diǎn)。例如，非洲大陸在冷戰(zhàn)后曾長(zhǎng)期被西方國(guó)家冷落，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入非洲時(shí)，各國(guó)開(kāi)始重新審視非洲，并紛紛加強(qiáng)同中國(guó)在非洲的影響力博弈，當(dāng)然直接受益的是非洲各國(guó)。此外，從中國(guó)和日本在印尼高鐵項(xiàng)目上的博弈可以看出，我們的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格和效率，而日本的優(yōu)勢(shì)在于安全性。結(jié)果是，中國(guó)會(huì)在保證價(jià)格的同時(shí)提高安全性，日本會(huì)在保證質(zhì)量和安全的同時(shí)控制價(jià)格。當(dāng)然，直接受益的是印尼，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)和日本都是受益者。

“一帶一路”是具有鮮明中國(guó)理念標(biāo)識(shí)的全球公共產(chǎn)品，致力于提升中華文明的國(guó)際貢獻(xiàn)度。大國(guó)提供公共物品，不僅在于大國(guó)能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，也在于大國(guó)需要獲得社會(huì)學(xué)意義上的尊重，而后者對(duì)大國(guó)身份而言是必不可少的。“一帶一路”倡議將以實(shí)際行動(dòng)改變“崛起大國(guó)必將挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權(quán)”的國(guó)際關(guān)系霸權(quán)興衰邏輯，尊重世界文明多樣性和各國(guó)發(fā)展模式的獨(dú)特性，加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域和不同宗教之間的國(guó)際對(duì)話，倡導(dǎo)相互尊重、開(kāi)放兼容的文明觀，以一個(gè)“文明型國(guó)家”（civilizational-state）的崛起為國(guó)際社會(huì)作出更大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

“一帶一路”落地的政策建議

2013年是“一帶一路”倡議的提出之年，2014年是規(guī)劃之年，2015年是落地之年。為此，筆者提出如下具體建議：

11月2日，在阿聯(lián)酋迪拜，中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使常華（左）與阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)阿卜杜拉·薩利赫共同參觀“絲路新顏”圖片展。 阿卜杜拉·薩利赫2日在迪拜表示，阿聯(lián)酋憑借連接?xùn)|西方的重要戰(zhàn)略位置、優(yōu)越完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，愿意與中方一道積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)早日取得更多成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（新華社記者 李震 攝）

第一，中國(guó)的外交話語(yǔ)體系應(yīng)該更為清晰。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)應(yīng)該嘗試自信地展示中國(guó)的利益訴求和困惑。

第二，“一帶一路”應(yīng)該是一條務(wù)實(shí)合作的經(jīng)濟(jì)走廊。這條經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)讓中亞和中東等地區(qū)的能源資源、歐洲和東北亞等地區(qū)的技術(shù)以及中國(guó)的資金和產(chǎn)業(yè)在絲路沿線聚合，從而帶動(dòng)沿線以及整個(gè)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再次使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

第三，應(yīng)擴(kuò)大中國(guó)在中亞、東南亞等核心地區(qū)的文化影響力。首先，要重視“一帶一路”的語(yǔ)言文化戰(zhàn)略，語(yǔ)言通、文化通對(duì)于民心相通至關(guān)重要。“一帶一路”倡議的實(shí)施，需要有大批既懂得通用語(yǔ)言、也精通當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言的專業(yè)人才。其次，要?jiǎng)?chuàng)新文化交流的內(nèi)容與形式，要讓一大批文化產(chǎn)業(yè)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目走向沿線。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的互促結(jié)合。絲綢之路的關(guān)鍵是建立起四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鐵路、高速公路、空路、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)聯(lián)通關(guān)乎整個(gè)絲路經(jīng)濟(jì)帶能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的有效結(jié)合，致力于打造富有中國(guó)特色的制度性話語(yǔ)權(quán)。

（作者系中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授 趙磊）