由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》共同舉辦的“NAES宏觀經(jīng)濟(jì)形勢季度分析會（2015年4季度）” 于2015年12月28日在京舉行。會議組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和四季度經(jīng)濟(jì)走勢，研討了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的政策建議。

財經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒研究員代表財經(jīng)院課題組做主題報告。中國社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎研究員、財經(jīng)院財政研究室主任楊志勇研究員、財經(jīng)院綜合部副主任鐘春平研究員發(fā)表了各自的精彩論點。

財經(jīng)院課題組報告認(rèn)為，2015年，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)深度調(diào)整。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇態(tài)勢不穩(wěn)，雖然美國經(jīng)濟(jì)增長勢頭明顯，但歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)雖仍未擺脫經(jīng)濟(jì)困境；另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)明顯的分化格局，在金磚國家中，中國、印度經(jīng)濟(jì)仍保持在7%的經(jīng)濟(jì)增速，但俄羅斯、巴西兩國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，南非經(jīng)濟(jì)增速也陷入低谷。

預(yù)計2016年，全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但是面臨的下行風(fēng)險在增加。在發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的差異化導(dǎo)致貨幣政策的分化，美元在首次加息后進(jìn)入緩慢加息通道，英國央行預(yù)計將迎來10年來首次加息，而歐洲央行和日本央行仍有擴(kuò)大量化寬松政策的可能性，由此帶來國際資本的流動和外匯市場的亂局還將繼續(xù)困擾全球經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。在新興市場地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速下滑、國際大宗商品價格下跌以及國際資本外流引發(fā)了政治與經(jīng)濟(jì)上的不確定性和金融市場的動蕩。

2015年中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，通過靈活運(yùn)用貨幣金融政策，成功抵御金融風(fēng)險；財政政策加力增效，經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)減速，實現(xiàn)軟著陸；生產(chǎn)部門物價低迷，避免消費領(lǐng)域通貨緊縮；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新動力。預(yù)計2015年全年GDP增長6.9%左右，消費物價指數(shù)為1.4%左右。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)增長仍有下行壓力，需要從供需兩端發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。在供給側(cè)改革力度加大的背景下，仍需要宏觀政策在需求側(cè)繼續(xù)給予適度支持，著力防止供給側(cè)改革對短期經(jīng)濟(jì)增長的下拉影響，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間。總體上，隨著增長新動力的不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長有望探底企穩(wěn)。預(yù)計2016年GDP增長6.7%左右，消費物價指數(shù)上漲1.3%左右。

財政政策將加力增效。一是“適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資”，這可能意味著財政支出會繼續(xù)保持較快增長，但力度超出想象的可能性較低。二是“實行減稅政策”，而減稅屬于供給側(cè)改革的措施，著重于降低企業(yè)成本和提高企業(yè)運(yùn)營效率。三是“階段性提高財政赤字率”彌補(bǔ)財政減收。預(yù)計2016年財政赤字規(guī)模增加至2萬億左右，赤字率可能達(dá)到2.76%，赤字凈增量增加3800億元左右。

貨幣政策仍將在穩(wěn)健的基調(diào)下保持適度寬松。一是社會總需求仍然偏弱，需要在需求側(cè)保持一定的刺激力度。二是配合供給側(cè)改革，為實體經(jīng)濟(jì)提供適宜的流動性，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。三是配合結(jié)構(gòu)性財政政策，為各項財政專項債券、地方政府債務(wù)、國債發(fā)行提供有利的利率環(huán)境，同時降低存量債務(wù)的壓力。四是美聯(lián)儲加息后為應(yīng)對資本外流，人民幣溫和貶值。預(yù)計2016年一次降息，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，人民幣兌美元匯率貶值4%左右。