——“十三五”時期發展理念專家談之五

趙建軍 中央黨校哲學部教授

剛剛閉幕的十八屆五中全會，首次把“綠色”作為“十三五”規劃五大發展理念之一，與創新、協調、開放、共享四大理念相比，綠色發展理念內涵更豐富，涉及經濟、政治、文化、社會的方方面面。將在全面建成小康社會中扮演重要角色。綠色發展將引領中國實現綠色崛起。

綠色發展理念提出具有客觀必然性。2000年我國進入WTO后，隨著經濟的迅猛發展（連續10年保持兩位數的增長，是世界同期經濟增長的3倍），環境污染、能源匱乏的等問題也隨之凸顯，2010年當我們成為世界第二大經濟體時，我們也成為全球二氧化碳排放量大國和能源消耗量大國，同時大氣、水、土壤等污染也已接近和達到環境承載上線。因此堅強生態文明建設，轉變“高能耗、高排放、高污染”經濟發展方式，就成為經濟工作的重要議題。特別是面對國際碳減排的政治外交壓力和國內環境持續惡化趨勢，綠色發展首次被寫進“十二五”規劃。黨的十八大進一步把綠色發展作為推進生態文明的主要方式。面對經濟新常態，投資拉動和外貿推動的經濟結構開始向多元化、綠色化格局轉變。可以說“十二五”綠色發展為產業的綠色轉型摸索了經驗，為生態文明體制改革奠定了基礎。面對資源趨緊、環境惡化、生態系統退化的嚴峻現實，十八屆五中全會進一步把綠色發展作為“十三五”發展的核心理念，引領產業綠色變革，既是緊迫的戰略謀劃，更是現實的行動指南。

綠色發展引領中國產業綠色轉型。五中全會提出“十三五”要“生態環境質量總體改善”，要“推動建立綠色低碳循環發展產業體系”，要“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”，要“實施近零碳排放區示范工程”等。這些目標和要求都是針對當前產業領域的變革和轉型，只有全方位實施綠色發展，才能真正“破解發展難題，厚植發展優勢”。當前國際產業綠色轉型正在呈現四大趨勢。一是由線性經濟向循環經濟轉型，二是由高碳經濟向低碳經濟轉型，三是由實體經濟向互聯網+經濟轉型，四是由傳統制造向綠色制造轉型。發達國家從上世紀90年代就已進行轉型，我國才剛剛起步，但已顯示出強勁后發優勢，我們在新能源領域、互聯網領域、國防領域先進制造業領域（高鐵）等，不少技術、工藝和產品已經趕上或接近發達國家水準。

完善實施綠色發展的長效機制。作為“五位一體”戰略格局的重要組成部分，生態文明建設已被列為“十三五”規劃的十大任務之一。推進生態文明建設，我們除了走綠色發展道路，別無選擇。十八屆五中全會提出：“堅持綠色發展，······加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻”。綠色發展只有滲透到生產方式、生活方式和消費方式中才能為建設生態文明、實現美麗中國奠定基礎。我們必須建立一整套綠色發展的評價指標體系，形成長效推進機制。中央在《關于加快推進生態文明建設的意見》（2015-3-24）中首次提出“綠色化”，綠色化其實就是助推綠色發展的評價標準，包括生產方式綠色化、生活方式綠色化和價值觀綠色化。

“十三五”全面建成小康社會藍圖已繪制，前景光明而令人鼓舞。但我們尚有復雜的困難、難啃的骨頭擺在眼前。我們只有胸懷大局，萬眾一心，堅定綠色發展理念不動搖，才能為實現中國綠色崛起做出應有的貢獻。