——“十三五”時(shí)期發(fā)展理念專家談之五

趙建軍 中央黨校哲學(xué)部教授

剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)，首次把“綠色”作為“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念之一，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享四大理念相比，綠色發(fā)展理念內(nèi)涵更豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的方方面面。將在全面建成小康社會(huì)中扮演重要角色。綠色發(fā)展將引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

綠色發(fā)展理念提出具有客觀必然性。2000年我國(guó)進(jìn)入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展（連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，是世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的3倍），環(huán)境污染、能源匱乏的等問(wèn)題也隨之凸顯，2010年當(dāng)我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我們也成為全球二氧化碳排放量大國(guó)和能源消耗量大國(guó)，同時(shí)大氣、水、土壤等污染也已接近和達(dá)到環(huán)境承載上線。因此堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變“高能耗、高排放、高污染”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就成為經(jīng)濟(jì)工作的重要議題。特別是面對(duì)國(guó)際碳減排的政治外交壓力和國(guó)內(nèi)環(huán)境持續(xù)惡化趨勢(shì)，綠色發(fā)展首次被寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。黨的十八大進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明的主要方式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，投資拉動(dòng)和外貿(mào)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向多元化、綠色化格局轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)“十二五”綠色發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型摸索了經(jīng)驗(yàn)，為生態(tài)文明體制改革奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)資源趨緊、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色變革，既是緊迫的戰(zhàn)略謀劃，更是現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)指南。

綠色發(fā)展引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。五中全會(huì)提出“十三五”要“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，要“推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”，要“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，要“實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”等。這些目標(biāo)和要求都是針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革和轉(zhuǎn)型，只有全方位實(shí)施綠色發(fā)展，才能真正“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正在呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。一是由線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，二是由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，三是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，四是由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)90年代就已進(jìn)行轉(zhuǎn)型，我國(guó)才剛剛起步，但已顯示出強(qiáng)勁后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谛履茉搭I(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、國(guó)防領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域（高鐵）等，不少技術(shù)、工藝和產(chǎn)品已經(jīng)趕上或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。

完善實(shí)施綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。作為“五位一體”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)已被列為“十三五”規(guī)劃的十大任務(wù)之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們除了走綠色發(fā)展道路，別無(wú)選擇。十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，······加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”。綠色發(fā)展只有滲透到生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式中才能為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)奠定基礎(chǔ)。我們必須建立一整套綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。中央在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015-3-24）中首次提出“綠色化”，綠色化其實(shí)就是助推綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化和價(jià)值觀綠色化。

“十三五”全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖已繪制，前景光明而令人鼓舞。但我們尚有復(fù)雜的困難、難啃的骨頭擺在眼前。我們只有胸懷大局，萬(wàn)眾一心，堅(jiān)定綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。