中共中央政治局10月12日召開會議，討論擬提請十八屆五中全會審議的文件，決定根據這次會議討論的制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃意見進行修改后，將建議稿提請10月26日至29日召開的十八屆五中全會審議。（10月12日 新華網）

12日的中央政治局會議，從其研究的重大問題來看，標志著國家“十三五”規劃已經進入了最后編制階段；而月底召開的五中全會，作為主要議程之一的國家“十三五”規劃，其所追求的主要目標及規劃方向將得以明確。“十三五”規劃，是落實中國2020愿景的重要藍圖，也是中國經濟未來五年經濟政策發展的依歸；其所制訂的各種重要指標，是實現中華民族偉大復興和“兩個一百年”目標發展征程的有力保障，更是影響全球未來五年甚至更長時間經濟成長的重要關鍵。如此看來，黨的十八屆五中全會規劃中國經濟遠景，意義殊深，必將引起世界矚目。

十八屆五中全會將審議的國家“十三五”規劃，是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，勇擔重任、接力奮斗，引領中國經濟中長期發展一個極為重要的布局定調，這是一個具有里程碑意義劃時代的規劃。我們知道，按照黨的十八大確立的目標，中國將在2020年實現全面小康，這是一個偉大的“中國夢”，“十三五”規劃將覆蓋并引領整個偉大進程。當前，許多人關注，“十三五”時期中國經濟增長預期目標該選擇在什么合理期間，增速是要加快一些還是可以調慢一點？筆者以為，“十三五”規劃關系中國未來布局，將是一份為中國經濟提質增效擎畫的偉大藍圖。

2020年全面建成小康社會，這是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”規劃無疑是緊緊圍繞實現這個奮斗目標而制定。在這個至關重要的5年，要如期實現全面建成小康社會這個硬任務目標，通過穩增長來改善人民生活，以改革拓展發展潛力和空間，“十三五”規劃應該有這個核心要素。

經濟工作是中心，發展是中國首要問題。今年五月，習近平總書記在杭州召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。會上，總書記對“十三五”經濟社會發展相當完整地提出了“10大目標”，其中包括保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展等10個方面取得明顯突破；此中，習近平總書記把保持經濟增長放在第一位，足見黨中央對經濟增長是高度重視的。與之同時，總書記也倍加強調，必須“十三五”堅持提高經濟發展品質和效益這個政策宗旨；也就是說，我國經濟結構的調整、經濟增長的質量與效益將是“十三五”期間一個至為重要的任務，GDP增速必須是新常態架構下體現量質齊升、健康可持續的經濟增長。為中國經濟提質增效擎畫“十三五”藍圖，可以說是五中全會的一個具有歷史意義的重要任務。

“十三五”時期，我們必須繼續推動深化改革，落實依法治國，把市場機能更好地激活起來，建構公平競爭開放的市場經濟環境。比如健全投資環境，復制推廣自貿區經驗等。另外，一帶一路國家戰略、亞投行等，不光成為帶動中國新一波經濟發展的重要引擎，還將是改革提速與開放機制建設的重要契機。

“十三五”時期，是新常態下調整經濟結構的關鍵期，也是持續推動創新發展的重要階段。隨著中國經濟成長速度的變化，經濟結構和動力引擎也將出現重大變化，以新的發展生態運行。經濟提質增效升級，推進創新驅動發展將繼續成為政府的重要工作任務，如此才能保證新產業、新業態、新產品持續快速成長。產業結構調整，除了軟件、生物醫藥、通訊、環保設備、新能源、新材料等產業外，云計算、機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等產業也將有更好的發展機會。將來，“中國制造2025”、“互聯網+”等重要國家戰略的進一步推進，實現中國制造業升級可望成為“十三五”規劃的重要內容。可以說，從結構調整升級中增強內生增長動力，促進經濟發展效率與創新雙驅動，是“十三五”時期一個努力方向。

“十三五”時期，也是中國堅持和平發展，堅持開放合作共贏的重要戰略期。我們必須致力于培育國際競爭新優勢，.利用“一帶一路”等重要開放戰略構建全方位開放型經濟新格局。因此，積極參與全球治理結構的改革，加大中國企業、中國資本、中國先進國際產能“走出去”力度，積極推進區域合作與多雙邊貿易協定和投資協定，都是“十三五”迎對國際格局深度調整帶來的挑戰與機遇的重要工作任務。