中國網(wǎng)訊 （記者 楊公振）8月20日，中國網(wǎng)智庫中國舉辦《見智》首場主題演講，邀請到清華大學國情研究院院長胡鞍鋼圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、目標及愿景，暢談他對于“十三五”的理解。《見智》主題演講活動旨在邀請國內(nèi)領先智庫，結合當下時勢，為國家發(fā)展建言獻策。

關于如何看待“十三五”時期，胡鞍鋼表示，國家定義“要確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會”為總目標，把“十三五”界定為“決戰(zhàn)期、決勝期、全勝期”，這三個關鍵詞表明不僅要決戰(zhàn)，還要決勝，能全勝，現(xiàn)在看來是非常有條件實現(xiàn)的。如果中國能夠制定一個比較好的“十三五”規(guī)劃，黨中央提出這個核心目標完全可以如期實現(xiàn)。

胡鞍鋼提到，要認識這個核心目標，首先要回顧一下十六大、十七大是怎么提出目標、現(xiàn)在進展到什么程度。在黨的十六大提出目標的時候只給了一個量化指標，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番，保持在7%多一點的增長速度。但當時還提出了另外三個量化指標，一是到2020年人均GDP達到3千美元以上，大體相當于當時中等收入國家平均水平；二是2020年城鎮(zhèn)化率超過50%；三是2020年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重從2000年的50%降至30%左右。

胡鞍鋼說，從現(xiàn)在的結果看來，2014年中國的GDP已經(jīng)相當于2000年的3.7倍，明年會達到4倍，2014年人均GDP已經(jīng)達到7千多美元，相當于目標的兩倍以上；現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%，突破了50%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重去年降至為29.5%，國家提前實現(xiàn)了計劃目標。黨的十七大報告在設計目標的時候又進一步提高了，人均GDP定為5千美元，農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍然是30%左右，但是城鎮(zhèn)化提高到60%。但是不管怎么評估，現(xiàn)在我們實質上已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大、十七大報告提出的主要量化指標，而且超過預期。

胡鞍鋼強調，隨著國家發(fā)展就要與時俱進地調整重要目標。

首先要關注一個核心關鍵詞是“國家治理能力”。一個國家有沒有核心治理能力，就是看這個國家能不能實現(xiàn)設定目標。從這個意義上來看，也顯示了中國的特點，確實它的國家治理是以目標治理為核心、為導向的。

第二，國家必須保障目標的連續(xù)性、可預見性。這個目標是不斷的、連續(xù)的，并且不會改來改去。現(xiàn)在外國已經(jīng)比較清楚了，他們發(fā)現(xiàn)中國領導人換了沒關系，但是并目標沒有換。但是他們就不一樣了，包括美國人在內(nèi)，因為他們下一任總統(tǒng)不知道是誰，所以也搞不清楚目標是什么。

第三，中國確實走出了一條道路，目標是“過河”，能不能解決過河的橋和船的問題是關鍵。中國大體上是五年一個臺階，就是五年規(guī)劃。因此到2020年只需要花4個五年規(guī)劃就能夠逐漸實現(xiàn)，這在全世界是非常罕見的。

第四，我國國情是“一分部署，九分落實”，習近平同志提出“一九”概念本身就是創(chuàng)新性的。清華大學國情研究院通過29個核心指標對“十二五”打分，結果是93分，成績相當不錯。

胡鞍鋼最后介紹說，對于2020年目標，黨的十八大報告給出一個核心的指標就是GDP和城鄉(xiāng)人均收入要比2010年翻一番，同時也提出五個方面的定性指標：經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。