編者按：《智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫(kù)觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評(píng)和建議。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，多起事件使得美國(guó)的形象受損，美國(guó)的外交政策亟待轉(zhuǎn)型。關(guān)于南海問(wèn)題，與上期文章的觀點(diǎn)相反，本期文章認(rèn)為，中美應(yīng)避免激化在南海問(wèn)題上的矛盾，雙方應(yīng)表達(dá)更為清晰的主張，承諾短期內(nèi)避免沖突，盡力建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定。印度總理莫迪著力解決與孟加拉國(guó)的領(lǐng)土糾紛，這種做法反映出印度將改變長(zhǎng)期以來(lái)的外交政策取向。同時(shí)，這將會(huì)極大提升印度政府在與中國(guó)、巴基斯坦通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題時(shí)的信譽(yù)。俄羅斯沒(méi)能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰(zhàn)西方的根本原因。西方國(guó)家亟需考慮，一旦普京政權(quán)以混亂的狀態(tài)結(jié)束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理狀況給伊斯蘭國(guó)的發(fā)展提供了可乘之機(jī)，為國(guó)際社會(huì)打擊伊斯蘭國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，有學(xué)者建議，伊核談判不應(yīng)忽視導(dǎo)彈技術(shù)問(wèn)題，因?yàn)橐晾书_(kāi)發(fā)導(dǎo)彈技術(shù)的行為反映出其有發(fā)展核武器的意圖。為此，美國(guó)應(yīng)迫使伊朗放棄可能進(jìn)行的導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)建設(shè)。

2015年第8期總第11期（上）

美國(guó)研究

美國(guó)胡佛研究所：史蒂芬?克拉斯納：美國(guó)的外交政策轉(zhuǎn)型（06.02）

二戰(zhàn)結(jié)束60年來(lái)，美國(guó)一直是國(guó)際體系中最強(qiáng)大的國(guó)家。國(guó)際機(jī)制、規(guī)范、規(guī)則和決策程序反映了美國(guó)的權(quán)力、偏好與價(jià)值觀。然而，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)后世界秩序取得成功，并未自動(dòng)保證美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位得到普遍接受。特別是21世紀(jì)以來(lái)，多起事件讓美國(guó)的形象受損。當(dāng)前，美國(guó)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但其國(guó)內(nèi)和主要工業(yè)國(guó)對(duì)威脅缺乏共識(shí)。一旦中國(guó)以威權(quán)國(guó)家的身份崛起為富裕強(qiáng)國(guó)，反映并維護(hù)美國(guó)地位的規(guī)范和機(jī)制將被根本改變。跨國(guó)恐怖主義的性質(zhì)和前景不明。美國(guó)秩序受到利益受損者的排斥。為此，美國(guó)的外交政策應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，建立保障美國(guó)利益和價(jià)值觀的國(guó)際秩序應(yīng)以參加者的意愿為基礎(chǔ)。（孫文竹摘譯）

哈佛大學(xué)貝爾福科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心：美國(guó)應(yīng)當(dāng)把以色列爭(zhēng)取回來(lái)（06.03）

目前，美國(guó)在中東面臨著聯(lián)盟的難題。一方面，奧巴馬政府在努力維持與其阿拉伯盟友的關(guān)系；另一方面，近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)的北約盟友法國(guó)積極與阿拉伯國(guó)家互動(dòng)，竭力發(fā)展與海灣合作委員會(huì)的關(guān)系，獲得了大量的政治和商業(yè)利益。

伊斯蘭國(guó)在中東的大力擴(kuò)張，使得該地區(qū)面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美國(guó)的傳統(tǒng)盟友正在“離隊(duì)”。雖然美以兩國(guó)在伊核問(wèn)題上發(fā)生了爭(zhēng)論，但是面臨當(dāng)前復(fù)雜的同盟困境，美國(guó)最好將其傳統(tǒng)盟友以色列爭(zhēng)取回來(lái)。原因是美國(guó)和以色列在該地區(qū)有大量重疊的戰(zhàn)略利益。例如，以色列對(duì)美國(guó)反對(duì)中東無(wú)核區(qū)倡議的行為表示感謝；美國(guó)還在近期拒絕與海灣國(guó)家簽署共同防御條約的可能性，這讓以色列對(duì)美國(guó)將深化和阿拉伯國(guó)家之間戰(zhàn)略關(guān)系的擔(dān)心煙消云散；此外，雖然法國(guó)在伊朗核項(xiàng)目上表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)受到了以色列的贊賞，但是近期法國(guó)與阿拉伯國(guó)家的過(guò)度親密引起了以色列的猜疑。（趙建偉摘譯）

英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所：美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略和“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”目標(biāo)（06.03）

許多中國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)提出亞太“再平衡”戰(zhàn)略的目的是為了遏制中國(guó)。與此同時(shí)，確實(shí)有一些美國(guó)人主張遏制中國(guó)。但阿倫?弗里德伯格（Aaron Friedberg）認(rèn)為，雖然當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升國(guó)際地位的勢(shì)頭無(wú)法逆轉(zhuǎn)，且美國(guó)與中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但是對(duì)中國(guó)采取“遏制戰(zhàn)略”的考慮并不成熟且?guī)в刑翎叺牡囊馕丁Ｏ喾矗绹?guó)應(yīng)當(dāng)采取積極健康的“再平衡”政策。如果該政策運(yùn)用得當(dāng)，那么該地區(qū)將會(huì)形成一個(gè)“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”的局面。也就是說(shuō)，盡管許多利益沖突并未得到最終解決，但是各方都認(rèn)為保持沖突未決的局面比通過(guò)武力解決更加有益。（張亮摘譯）

新加坡拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院：美國(guó)的“常規(guī)快速全球打擊系統(tǒng)”及其影響（06.03）

美國(guó)軍方開(kāi)發(fā)的常規(guī)快速全球打擊系統(tǒng)（Conventional Prompt Global Strike, CPGS）盡管還未投入實(shí)際操作，但其對(duì)亞太地區(qū)的安全形勢(shì)具有重要的潛在影響。研發(fā)這些武器的部分原因是，未來(lái)將其用于對(duì)中國(guó)或朝鮮的遠(yuǎn)程快速打擊。

毋庸置疑，這一打擊系統(tǒng)將使美國(guó)擁有更強(qiáng)的政治、軍事領(lǐng)導(dǎo)力及選擇空間。但這一系統(tǒng)也帶來(lái)了頗多潛在問(wèn)題。例如，這一系統(tǒng)不確定是否需要用在和朝鮮的對(duì)抗之中；而且，在美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)之中能否用上它也未可知。這一系統(tǒng)至少會(huì)對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。盡管如此，未來(lái)亞太地區(qū)需要做好面對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家研發(fā)出該系統(tǒng)的準(zhǔn)備。（張亮摘譯）

對(duì)華研究

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)：中國(guó)成為非常態(tài)大國(guó)（05.27）

現(xiàn)在已經(jīng)很少有人相信中國(guó)是一個(gè)被動(dòng)的規(guī)則接受者，中國(guó)開(kāi)始挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度并變得更加自信。一方面，國(guó)際市場(chǎng)擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)將下滑多少；另一方面，中國(guó)的外交姿態(tài)日漸強(qiáng)硬。這意味著，中國(guó)正成為一個(gè)更為正常的經(jīng)濟(jì)體，但卻是非常態(tài)的大國(guó)。中國(guó)目前在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力有限。中國(guó)在處理敏感問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于它的經(jīng)濟(jì)成就，這使得中國(guó)在與其他大國(guó)談判時(shí)處于不利的地位。此外，習(xí)近平提出的“亞洲人的亞洲”和“絲綢之路”倡議并不是為了建立一種綜合性的戰(zhàn)略，而是一種務(wù)實(shí)之策。（洪葉摘譯）

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)：避免激化中美在南海問(wèn)題上的矛盾（06.02）

中美雙方在南海問(wèn)題上的矛盾將會(huì)威脅中美關(guān)系。中美關(guān)系將更具對(duì)抗性，并向零和的方向發(fā)展，最終破壞地區(qū)穩(wěn)定。中美雙方因?yàn)榈靥巵喬貐^(qū)邊緣的幾個(gè)島礁發(fā)生沖突，進(jìn)而威脅地區(qū)穩(wěn)定乃至全球和平是十分不明智的。中美雙方現(xiàn)在需要做的是，表達(dá)更為清晰的主張、不滿以及不可接受行為，承諾短期內(nèi)避免沖突，盡力建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定。（洪葉摘譯）

俄羅斯研究

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：俄羅斯的挑戰(zhàn)（06.04）

俄羅斯沒(méi)能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰(zhàn)西方的根本原因。西方既沒(méi)有意愿也沒(méi)有合適的方式促使，或者阻止俄羅斯政權(quán)的更迭。但是西方國(guó)家亟需考慮，一旦普京政權(quán)以混亂的狀態(tài)結(jié)束，其可能的后果是什么。

為此，西方國(guó)家需對(duì)俄羅斯采取一套清晰連貫的戰(zhàn)略。同時(shí)，該戰(zhàn)略應(yīng)包含以下五個(gè)清晰的目標(biāo)：

第一，制止俄羅斯對(duì)其歐洲鄰國(guó)的脅迫行為，保持與俄羅斯重新接觸的大門敞開(kāi)。

第二，恢復(fù)歐洲安全體系的完整性。

第三，尋求與俄政府及其民眾的最佳交流方式，并告知他們，建立一個(gè)基于歐洲規(guī)則的俄羅斯，而非一個(gè)孤立的地區(qū)霸權(quán)符合他們長(zhǎng)期的國(guó)家利益。

第四，就西方的政策與中國(guó)、前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)開(kāi)展定期討論。

第五，不要孤立俄羅斯人民，因?yàn)閹椭站┱袛嗨麄兣c外部世界的聯(lián)系不符合西方的利益。（趙建偉摘譯）

美國(guó)蘭德公司：普京為烏克蘭孤注一擲？（05.26）

全世界都在關(guān)注俄羅斯對(duì)烏克蘭的下一步行動(dòng)。普京也許認(rèn)為，一旦他決定占領(lǐng)烏克蘭更多領(lǐng)土，俄羅斯能夠經(jīng)受住西方國(guó)家的“考驗(yàn)”。但他能否考慮到由入侵烏克蘭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治后果呢？歷史上，由蘇聯(lián)入侵阿富汗帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治制裁加速了蘇聯(lián)的衰落。盡管北約對(duì)俄羅斯發(fā)出了警告，但克里姆林宮依然認(rèn)為北約將不會(huì)采取干涉行動(dòng)。俄羅斯必須注意到使用武力可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，其中包括俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，普京的國(guó)內(nèi)支持率降低及其個(gè)人形象遭到損害。此外，俄羅斯的軍力和財(cái)力能否支撐其在烏克蘭的控制也有待考察。俄羅斯入侵烏克蘭與蘇聯(lián)占領(lǐng)阿富汗有相似之處而又有所不同，俄羅斯當(dāng)權(quán)者們?cè)诓扇∠乱徊叫袆?dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)牢記“阿富汗的教訓(xùn)”，并謹(jǐn)慎行事。（羅燁摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：歐亞絲綢之路聯(lián)盟：中俄達(dá)成共識(shí)？（06.05）

如果中俄能夠?qū)崿F(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作，不僅意味著中俄之間形成真正的伙伴關(guān)系，還意味著在俄羅斯的支持下，中國(guó)會(huì)成為真正的歐亞強(qiáng)國(guó)。中國(guó)依靠雄厚的資本和對(duì)自然資源的強(qiáng)勁需求，將成為中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，而俄羅斯依靠集體安全條約組織將繼續(xù)保持其在安全領(lǐng)域的領(lǐng)頭地位。這一分工能滿足雙方的需要，但仍存在一些負(fù)面因素，比如中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的憂慮。當(dāng)然，此輪中俄共識(shí)的達(dá)成只是第一步，兩國(guó)在進(jìn)一步溝通的過(guò)程中可能出現(xiàn)其它問(wèn)題。俄羅斯的“帝國(guó)綜合征”將會(huì)使其難以接受中國(guó)在其舊有勢(shì)力范圍內(nèi)持續(xù)增加影響力。而中國(guó)可能也難以改變過(guò)去越過(guò)俄羅斯單獨(dú)與中亞“斯坦們”一對(duì)一協(xié)商的習(xí)慣。（洪葉摘譯）