穩增長政策跟蹤審計專家論壇

時間：2015年7月3日上午

地點：中國社科院財經院學術報告廳

高培勇：尊敬的各位專家、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

非常歡迎并且感謝大家蒞臨中國社科院財經戰略研究院出席今天的論壇，今天的穩增長政策跟蹤審計專家論壇，由中國社會科學院財經戰略研究院審計署辦公廳、審計署財政審計司聯合主辦，首先請允許我榮幸地向大家介紹蒞臨財經院并且出席今天論壇的各位領導和專家，他們是：

審計署副審計長袁野同志，中國社科院副院長張江同志，審計署財政審計司司長郝書辰同志，我們的中國社科院經濟政策研究中心主任郭克莎同志，亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健先生，中國社科院財計局局長段小燕同志，自己人不介紹了，大家發言的時候再一并說。

今天的會議主題是穩增長政策跟蹤審計專家論壇，我想說這個主題當中至少有兩個關鍵詞這次大家要特別注意，一個關鍵詞是穩增長政策，另外一個關鍵詞是跟蹤審計，所謂穩增長政策不用我多解釋，就是基于拉動經濟的需要而實行的宏觀經濟政策安排和部署，跟蹤審計大家也知道，是有別于過去的，事前或事中、事后的單向審計，而實行的包括事前、事中和事后的全過程審計。但是我想說，把穩增長政策和跟蹤審計對接起來形成一個整體，我的印象不知道記得準不準，是在2008年，在這4萬億投資的擴張性宏觀經濟政策的部署當中，第一次提出審計要全面介入穩增長政策的貫徹實施，進行全程的跟蹤審計。但是2008年的穩增長政策的跟蹤審計，我的理解，不知道對與錯，主要是基于資金運用的合規審計線索而展開的，在當時它有著特殊的意義，不過到了今天，特別是從去年以來，穩增長政策的跟蹤審計的意義已經得到了極大的拓展，去年的8月份國務院專門發告示，要對穩增長政策的落實情況由審計機關進行全程的跟蹤審計，以此為契機，穩增長政策的跟蹤審計已經由過去的以錢為線索，拓展到錢和事同時兼用。由以往的專注于資金運用的合規審計延伸到合規審計與政策的落實兩個方面的內容同時兼用。它和以往我們所理解的穩增長政策的跟蹤審計的確發生了極大的變化，如果把這一次的穩增長政策跟蹤審計稱之為新一輪的穩增長政策的跟蹤審計，那么以往的跟蹤審計和現實的跟蹤審計就有很多方面的變化，對于新一輪穩增長政策的跟蹤審計，它的規律性應當說我們還在探討當中。對于新一輪穩增長政策的跟蹤審計的實施效果，也尚待進一步評估。

今天的專家論壇我們實際上有兩個任務，一個任務是探討新一輪穩增長政策跟蹤審計的規律性，第二個任務，評估新一輪穩增長政策的實施效果，當然兩個方面的任務合為一體，其目的就是為今后的穩增長政策的全面落實以及它的跟蹤審計，提供政策咨詢。我相信今天的會議對于我們實現上述的目標來講，就是一個開題性的工作，下面先請中國社科院副院長張江同志致辭，大家歡迎。

張江：尊敬的袁野副審計長、各位專家、學者、女士們、先生們，大家上午好。非常榮幸能夠受邀參加由中國社會科學院財經戰略研究院與審計署辦公廳、審計署財政審計司聯合舉辦的穩增長政策跟蹤審計專家論壇，中國社科院黨組高度重視這次論壇的舉辦，對審計署、對財經院在這方面工作的創新給予充分的肯定，我代表王偉光同志對論壇的召開表示祝賀，對袁野副審計長、各位專家、學者、媒體界的朋友蒞臨中國社科院指導工作表示歡迎和衷心地感謝。

2012年7月，中國社科院與審計署簽署了共建中國社會科學院財經戰略研究院的戰略合作協議，開始探索一條政策咨詢直接服務于黨的政府部門決策的新思路與新模式，具有里程碑意義，在合作的三年當中，雙方不斷推出合作成果，不斷拓寬合作領域，不斷鞏固合作平臺，有利地支撐了國家審計工作的科學化管理水平，有利地提升了財經院服務黨和政府經濟決策的經濟政策決策的能力，成績顯著，尤其是在國務院發布關于加強中國特色新型智庫建設的意見以及中國社科院大力推進智庫建設的背景之下，這種政策需求與咨詢供給直接對接，正是智庫資政輔政功能的有效實踐，為中國社科院今后的智庫建設提供了值得推廣的有效的經驗。

經過磨合與探索，雙方的合作也從傳統的課題研究、專家咨詢向輿論引導、政策宣傳等新的領域開拓，開啟了決策與咨詢全面的對接。今天，我們在這里聯合主辦的論壇就是深化合作的一個新的方式，本次論壇以穩增長政策跟蹤審計與政策評估為主題，穩定經濟增長是當前社會高度關注的熱點，對應對經濟下行壓力、有效化解三期疊加風險，在2013年下半年以來，政府推出了一系列穩增長的政策措施，與此同時審計被賦予了促進國家重大決策部署落實的新功能，強化審計在促進國家重大政策執行，穩定宏觀經濟增長方面的保障作用，持續跟蹤審計有效推動國家政策落地生根，有利保障政策的實效，引起社會的各方面關注。作為中央經濟改革政策評估的第三方，中國社科院財經戰略研究院的專家們一直以客觀公正的視角，全面評估穩增長政策推進過程落實情況，實施效果以及科學專業的視角評價跟蹤審計的力度與功能，揭示重大政策措施以及宏觀調控部署落實中存在的問題，當然，也希望今天來自各類智庫、科研院所的專家學者們，暢所欲言，提供你們的真知灼見，關注增長過程中出現的新問題、新情況，為保障我國經濟社會平穩運行、健康發展資政獻言。

最后希望審計署的各位領導和同志們，繼續關心支持中國社科院的工作，我在這里，在這個時候講這句話，有特殊重要的意義，希望財經院作為社科院與審計署的合作橋梁，繼續落實好共建工作，切實與審計署決策服好務，也希望各位專家包括媒體界的朋友們，一如以往地支持社科院財經院的智庫建設工作，我們預祝論壇圓滿成功，感謝袁野副審計長，謝謝大家。