（中國網(wǎng)訊 實(shí)習(xí)記者蒲俊）6月12日，第四屆中國與全球治理論壇在北京大學(xué)舉辦，本屆論壇的主題是“中國與全球經(jīng)濟(jì)治理：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。與會(huì)專家學(xué)者與師生、媒體就2008年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得的進(jìn)展、G20組織和亞投行在全球經(jīng)濟(jì)治理改革的影響以及中國如何設(shè)計(jì)和規(guī)劃2016年在杭州舉辦的G20峰會(huì)等問題展開了深入交流。此次論壇由北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇教授主持。
原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長，中華人民共和國首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇回顧了G20峰會(huì)的作用，分析了中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為中國在2016年G20杭州峰會(huì)上的議題提出了具體建議。
孫振宇認(rèn)為，G20的發(fā)展分為兩個(gè)階段，第一階段即前三屆峰會(huì)，各國集團(tuán)全力以赴應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)各國的金融監(jiān)管，共同出資，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，取得了很大成績(jī)，在經(jīng)濟(jì)政策方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)把世界經(jīng)濟(jì)從災(zāi)難邊緣拉回來作出了很大貢獻(xiàn)。第二階段議題越來越多，峰會(huì)的進(jìn)程相對(duì)平穩(wěn)，隨著結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整，各種分歧顯露出來，取得的成果比較有限。
他認(rèn)為，G20反映了世界格局從“一超獨(dú)大”到“一超多強(qiáng)”的變化，盡管美國在G20內(nèi)擁有很大的話語權(quán)，但是新興國家也擁有了發(fā)言權(quán)。G20峰會(huì)機(jī)制的建立，代表著強(qiáng)國單獨(dú)治理的時(shí)代結(jié)束和多元治理時(shí)代的開始。
最后，他希望2016年G20杭州峰會(huì)上各國領(lǐng)袖要強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易的重要性，把現(xiàn)有的多邊談判結(jié)合起來，關(guān)注發(fā)展中國家訴求。希望國際區(qū)域金融機(jī)構(gòu)能提供更多的融資服務(wù)，制定一個(gè)國際多邊的貿(mào)易投資協(xié)定，把不采取貿(mào)易保護(hù)措施的協(xié)議再延長三年。此外，G20杭州峰會(huì)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與聯(lián)合國的合作，支持聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域的作用，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家完成其對(duì)發(fā)展中國家的援助占GDP的0.7%的義務(wù)，給予最不發(fā)達(dá)國家免關(guān)稅待遇等。
亞投行的創(chuàng)建得到了域內(nèi)域外發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家的支持，與此同時(shí)，金磚銀行的籌建工作也已進(jìn)入程序，亞行、亞投行、世行、金磚銀行能共同為亞洲互利互通建設(shè)發(fā)揮積極作用。在對(duì)亞洲投資的瓶頸下，建立新機(jī)構(gòu)的必要性問題上，財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武表示，首先是需求問題，從2010年開始到未來六年，每年還需要7500億基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)有的開發(fā)機(jī)構(gòu)，無法滿足這么巨大的需求。
其次，提高亞行、世行等的貸款率難以奏效，多邊機(jī)制有多邊機(jī)制的規(guī)則，要提高貸款率，必須增資，還要開源節(jié)流，作出改革，但有些國家無法達(dá)成一致。因此，籌建新的開發(fā)機(jī)構(gòu)成為新選項(xiàng)。新機(jī)構(gòu)不是去挑戰(zhàn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，而是要與他們形成一種合力和互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)亞洲地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。
周強(qiáng)武還對(duì)全球治理水平進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，現(xiàn)今的體系依然是二戰(zhàn)后形成的體系，幾大銀行存在一些問題，政治上以偏概全，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)使其聲譽(yù)受損，發(fā)展中國家的代表性與權(quán)力也未能得到相應(yīng)的反映。亞行等能否與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)改革，未來全球經(jīng)濟(jì)治理體系是否會(huì)因AIIB和金磚銀行而又發(fā)生改變，值得我們期待。
北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)當(dāng)前G20工作機(jī)制在全球治理與改革問題上的進(jìn)展進(jìn)行了梳理。王勇提出，在經(jīng)濟(jì)方面，G20已經(jīng)成為國際政治經(jīng)濟(jì)的主要治理平臺(tái)，推動(dòng)了全球治理體系加強(qiáng)。另外，中國總結(jié)參與G20的經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)更大的平臺(tái)，更具代表性。中國擴(kuò)大參與學(xué)習(xí)全球治理，是希望中國和G20 能在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。新興經(jīng)濟(jì)體都有需求，要繼續(xù)推動(dòng)全球GDP增長，看到“一路一帶”的風(fēng)險(xiǎn)，采取更有效措施防止新風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)世界市場(chǎng)繼續(xù)開放。
王勇最后提出，要應(yīng)對(duì)G20峰會(huì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就要正確把握與各主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，加強(qiáng)和發(fā)達(dá)國家的交往與合作，避免相互猜疑，加強(qiáng)與不發(fā)達(dá)國家的對(duì)等交流，要考慮怎樣增加公眾和國際社會(huì)的活動(dòng)，以親切、人文主義的辦會(huì)理念與風(fēng)格籌辦2016年的G20杭州峰會(huì)。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長、外交部政策咨詢委員會(huì)委員、中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長張宇燕致力于全球治理的理論研究，希望尋求一套完整的全球治理邏輯。他認(rèn)為，全球問題的出現(xiàn)，使得全球治理機(jī)制的建立成為必要，通過克服集體治理的難題，達(dá)到一種全球治理均衡，從而使得全球問題得到解決，進(jìn)而總結(jié)和評(píng)價(jià)這種治理模式。他指出，全球治理問題的一個(gè)核心難點(diǎn)就是集體行動(dòng)，要克服集體治理難題，就要為不同國家提供激勵(lì)的機(jī)制，一種方法是制定“非中性”的規(guī)則，另一種則是尋求共同利益。
會(huì)議最后，來自首都各高校、研究機(jī)構(gòu)的師生觀察員和媒體就G7和G20的效率與代表性、在全球治理上的行動(dòng)力問題、中國在亞投行是否擁有一票否決權(quán)、G20峰會(huì)議題的設(shè)置等問題等進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。
專家認(rèn)為，G7只是發(fā)達(dá)國家治理難題的機(jī)制，而G20使得新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了更多作用，因而比G7更具代表性，體現(xiàn)了一種負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)和做貢獻(xiàn)的精神，同時(shí)這些經(jīng)濟(jì)體也會(huì)從中受益。針對(duì)“隨著亞投行參與國家的增多，中國的份額和話語權(quán)是否會(huì)被稀釋”的提問，周強(qiáng)武主任說，中國無特殊的利益訴求，不刻意追求高份額和高投票權(quán)，也不會(huì)刻意放棄否決權(quán)，而是努力建立一種集體協(xié)商的機(jī)制。至于亞投行首任行長，也應(yīng)是先制定行長人選的標(biāo)準(zhǔn)，再去選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的人，并非一定是中國人。目前，G20想要建章立制還有一定困難，因而需要積極發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制如B20、T20等會(huì)議以及智庫的作用，加強(qiáng)監(jiān)督，提高效率，共同推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)治理改革。