馮瑋 復(fù)旦大學(xué)歷史系教授

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，在德國(guó)巴伐利亞舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，稱：“強(qiáng)烈反對(duì)包括大規(guī)模填海造島等意圖改變現(xiàn)狀的任何片面舉措”，未如多家日本媒體此前預(yù)言，“將明確譴責(zé)中國(guó)”，這本身說(shuō)明，安倍的意圖并未完全達(dá)到。

按照日本共同社的評(píng)論，“G7峰會(huì)難題如山”，但是，“中國(guó)成為安倍G7議程的首要任務(wù)”。為什么？一言以蔽之，安倍試圖借機(jī)渲染中國(guó)威脅，為突破專守防衛(wèi)政策造勢(shì)。

安倍重新執(zhí)政后多次強(qiáng)調(diào)，修憲是他“畢生的政治夙愿”。此前，自民黨計(jì)劃制定明確主張創(chuàng)設(shè)國(guó)防軍、奉天皇為國(guó)家元首的修憲草案，2016年秋季提交國(guó)會(huì)討論，爭(zhēng)取2017年獲眾參兩院各三分之二議員支持，而后訴諸全民公決。但令安倍抓狂的是，對(duì)于修憲，民意始終反對(duì)多于贊同。今年日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）上月進(jìn)行的調(diào)查，支持修憲的比率只有28%，而且65%的受訪者認(rèn)為第九條是憲法最主要條款。由于民意這道坎難以逾越，安倍政權(quán)便采取了被每日新聞等主流媒體稱為“迂回戰(zhàn)略”的做法：修改安保相關(guān)法律，實(shí)質(zhì)性改變專守防衛(wèi)政策，使作為和平憲法支柱的第九條名存實(shí)亡。

5月14日，安倍內(nèi)閣通過了由新制定的《國(guó)際和平支援法案》和《自衛(wèi)隊(duì)法》等10個(gè)現(xiàn)行法修正案構(gòu)成的《和平安全法制整備法案》，俗稱“10+1法案”，計(jì)劃最遲在8月上旬通過國(guó)會(huì)審議。但是，日本民眾對(duì)此普遍表示反對(duì)和質(zhì)疑。6月4日，作為“參考人”出席國(guó)會(huì)憲法審查會(huì)的早稻田大學(xué)教授長(zhǎng)谷部恭男、笹田榮司、慶應(yīng)大學(xué)名譽(yù)教授小林節(jié)，更是明確表示“安保法案是‘違憲’的”。盡管安倍當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日下午在德國(guó)慕尼黑的記者會(huì)上就此反駁稱，“確信”這些法案不違反憲法，但是，自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一在9日的記者會(huì)上卻對(duì)這些法案能否獲得國(guó)民支持表達(dá)了危機(jī)感，稱“無(wú)疑已經(jīng)出現(xiàn)了略微嚴(yán)峻的形勢(shì)”，“批評(píng)性討論越發(fā)激烈”。由于憲法學(xué)專家指出安保相關(guān)法案“違憲”，在野黨方面加強(qiáng)了攻勢(shì)，原計(jì)劃6月24日國(guó)會(huì)會(huì)期結(jié)束前在眾院獲得通過似不可能。因此，執(zhí)政黨計(jì)劃將會(huì)期延長(zhǎng)1個(gè)月。

日本媒體在此問題上的態(tài)度也明顯分裂。《讀賣新聞》稱：“集體自衛(wèi)權(quán)沒有違憲，政府和執(zhí)政黨應(yīng)該在國(guó)會(huì)上更加謹(jǐn)慎”，但《每日新聞》、《朝日新聞》則明確贊同憲法學(xué)者的意見。

毋庸置疑，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)毡緦Ｊ胤佬l(wèi)政策的“迂回戰(zhàn)略”受阻，是使安倍將南海問題視為其“G7議程首要任務(wù)”的根本原因。近日，日本自民黨印制了100萬(wàn)份傳單，聲稱“中國(guó)的軍備力量急速增強(qiáng)，并且經(jīng)常在尖閣諸島（中國(guó)釣魚島及附屬島嶼）附近巡航，給我們帶來(lái)很大的威脅”，此次竭力在G7“聯(lián)合聲明”中塞入“中國(guó)威脅論”，與之異曲同工。

當(dāng)然，僅憑安倍那點(diǎn)能耐，尚難以使G7“聯(lián)合聲明”含沙射影譴責(zé)中國(guó)。安倍能夠達(dá)到這一目的，主要和美國(guó)的態(tài)度有關(guān)。今年1月29號(hào)，美國(guó)第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯聲稱，歡迎日本巡邏南海。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人科比表示：“我們同意托馬斯上將的說(shuō)法，日本這一類的巡邏和活動(dòng)是受到歡迎的?！蓖瑫r(shí)，美國(guó)不斷強(qiáng)化在南海的軍事存在。至1992年，美國(guó)已完成從菲律賓撤軍。但2014年4月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問菲律賓時(shí)，雙方簽署了新的軍事協(xié)議，使美國(guó)能夠再次留駐菲律賓。美菲軍演的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。今年4月20日開始的美菲聯(lián)合軍事演習(xí)，美軍派遣了6600人，為2014年的2倍。5月22日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在美國(guó)馬里蘭州安納波利斯的海軍軍官學(xué)校畢業(yè)典禮上發(fā)表演講時(shí)，批評(píng)中國(guó)在南海建造人工島并借此提出領(lǐng)土主權(quán)主張。安倍深知在南海問題渲染“中國(guó)威脅”，符合美國(guó)戰(zhàn)略。

不過，對(duì)除了美日的G7其他成員國(guó)即英、德、法、意、加而言，南海在地理上與它們非常遙遠(yuǎn)，而且這5個(gè)國(guó)家都參加了中國(guó)主導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”），更何況所謂的“中國(guó)威脅”本來(lái)就子虛烏有，所以它們無(wú)意與中國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端。“聯(lián)合聲明”所以充斥強(qiáng)調(diào)“法治”和譴責(zé)“借助力量改變現(xiàn)狀”等“原則主義”的陳詞濫調(diào)，未能如安倍所愿明指中國(guó)，與各國(guó)既不能不給美日“面子”，又不愿明確和中國(guó)對(duì)立的立場(chǎng)有關(guān)。

不僅如此，雖然G7發(fā)表了顯示“團(tuán)結(jié)”的“聯(lián)合聲明”，但甚至美日之間也分歧明顯。據(jù)日媒報(bào)道，奧巴馬政府對(duì)安倍政權(quán)的對(duì)俄外交已產(chǎn)生不信任感，要求安倍不得與俄羅斯改善關(guān)系。但是，在德國(guó)慕尼黑當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日中午的記者會(huì)上，安倍表示希望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)俄羅斯總統(tǒng)普金的訪日計(jì)劃。安倍顯然很清楚，日本處于中俄兩國(guó)之間，如果完全迎合美國(guó)的對(duì)俄戰(zhàn)略，將使日本面臨“兩面夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)。

不管安倍等如何費(fèi)勁心機(jī)，不管G7是否貌合神離，中國(guó)的態(tài)度是一貫和明確的。5月26日，中國(guó)發(fā)表了題為《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》的國(guó)防白皮書，將“海上軍事力量建設(shè)”放在突出位置。6月9日，中國(guó)外交部表示，“中國(guó)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼、南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中方在有關(guān)南沙島礁上搞建設(shè)完全是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，任何外國(guó)無(wú)權(quán)干涉?！?毋庸置疑，中國(guó)不惹事，但絕不怕事！