陳章良 中國科協副主席

近日，中國改革論壇網刊發中國科協副主席陳章良文章《農業走出去的機遇》：

中國每年需要大量的糧食進口

10年來我國農業生產實現了10連增，今年有可能實現11連增。但在這背后有一個問題就是實際上五六年前，中國糧食已經開始大規模進口，這個數據很少人注意。2012年，中國所有的主要農產品，幾乎都要進口，當年水稻進口了230萬噸，小麥進口了360萬噸，玉米進口了540萬噸，大豆進口了5800萬噸。

2013年中國糧食進口繼續高速增長，而且今年增長的速度更快。以大豆進口為例，前年是5800萬噸，去年是6300萬噸，今年大豆到現在為止，進口的大豆超過7000萬噸，中國只生產1200萬噸。這組數據說明，中國是13億人口，是需要世界糧食的，可是世界糧食也不多，比如大豆，中國已經把世界市場上流通的70%到80%的大豆都買了。中國一買，人家價格就上去了。

從現在再往后看，農產品要維持中國13億、14億，有可能到14.5億人的生活，今后幾乎每年都要大量進口糧食，連水稻都要進口。

農業企業走出去的優勢和困難

所以需要我們的農業企業走出去，一是因為數量不夠，二是因為價格因素。到現在為止，走出去的農業企業沒有像別的企業走出去那么多，但是機會擺在那里，比如說，現在走出去幾個企業，一個是中糧集團走出去跟美國企業合作養豬，再把豬肉進口到中國，到法國去合作葡萄酒，到智利去合作生產葡萄酒，到澳大利亞去合作生產甘蔗，白糖。第二個是黑龍江農墾，在俄羅斯邊境合作，現在有差不多過16億斤的糧食生產，在那里布局，這樣非常好。

還有我自己在廣西壯族自治區當副主席的時候親自操作的案例，由于國家木薯淀粉嚴重不夠，現在通過玉米做淀粉不夠，想用木薯做淀粉，因為火腿腸等等需要淀粉，廣西木薯淀粉全國產量最多但還不夠用。于是我去了柬埔寨、越南考察，向鄰近的幾個國家走出去，想辦法在他們那里種他們的木薯，生產淀粉，運回來。沒想到這個事情特別好，我在廣西租一畝地，1年大約750元，好的地大約1年1150元，到柬埔寨一畝地大概1年50元左右。而且我們的地貧瘠得一塌糊涂，廣西的地沒水又沒肥，到柬埔寨湄公河沿岸，種甘蔗根本不用施肥，因為土地本來很肥，一畝地產5噸淀粉，一到柬埔寨，一畝地起碼產8噸淀粉，多的時候一畝地能生產10~11噸，我覺得非常好，那里有上百萬畝的地可以租。因為那邊的特別多，可以做，首先成功的是在越南，現在已經生產了，我們在越南投了一個億左右建了木薯廠，今年就可以生產。

但要說明，走出去有優勢，也有困難。比如說柬埔寨的例子，地很便宜，但中國企業走出去的困難一個就是沒有勞動力，必須用他們的人，我們的農民不能過去，他們只要我們的技術人員，用他們的農民是必需的，但是把他們組織起來耕作很難。我們有的企業一看到當地農民頭就大，語言又不通，今天來了，明天又不來，農民來是干一天算一天工錢，不是一個月結算一次，每天上午來了，下午走了付2.5美金一天工資，然后明天又不來，后天又來了，這個事情很難管理，我們就說不要來了，但如果不要了，人家就不要我們做了。所以農業對外走出去，的確缺少非常多的國際性人才，幾乎沒幾個人懂外國的農業情況，所以走出去會比較苦，但是隨著國際化程度高了，我相信應該會變得更好。

第二是機械化的困難，我們需要在那里建大型的拖拉機廠，那邊跟不上，這塊就配套不起來。

第三是經費跟不上，我們沒有那么多錢能夠征幾百萬畝的土地，沒有這個資金，銀行貸款這塊沒有很暢通，這是我在廣西操作農業企業走出去過程中遇到的實際困難。我特別希望企業家能夠認真考慮這個領域(農業)的投資。

另外農業走出去最大的困難就是信息的流通，東道國對農業的保護政策，比如在澳大利亞生產白糖，白糖能不能運回中國，我們自己生產的東西回不來，這個東西怎么處理，很多東西需要大家努力，但是我覺得走出去能夠幫助我們整個國家糧食安全。

中國企業走出去受到歧視或者受到壓力，這是很正常的，大家都能理解，即使外國企業在我們中國投資的時候，做得比我們還好，我們自己也會有埋怨的聲音。我們到外國去生產，更是明顯，比如說大豆，我們自己只生產1200萬噸，今年要從國外進口7000萬噸。大家都知道美國、巴西、阿根廷有上百萬農民是靠種大豆生活，是靠中國買他們的大豆活著，如果我們不買他們大豆的話，對他們農民來說就有很大的問題。所以一個好的企業家怎么能帶動當地經濟的發展，比如種大豆，我們是要進口到我們中國來，這是對的。但是能不能把當地的農民帶動起來，包括讓他們富起來，市場大家共同分享，這點中國企業家還是很聰明的，在國外還是非常小心地處理一些關系。

學習日本、韓國經驗

農業走出去的經驗，有兩個國家一定要學習。一個是日本，日本它本身的農業(耕地)不夠，所以它的企業走出去投資了那么多國家去種田，然后把產品進口到日本。第二個國家是韓國，韓國的農業走出去，一是政府有政策，二是企業有貸款，三是東道國的信息非常暢通。而我們現在農業已經走出去的幾個企業非常好，比如說在巴西、阿根廷有大面積的土地，巴西土地一畝地折合成人民幣也就是50元到60元左右，還有阿根廷、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭，另外我們周邊的這幾個國家，再加上非洲的幾個國家，我覺得機會有，但是怎么能夠有很好的政策，銀行的系統怎么能夠跟得上值得考慮。

我們在國外生產產品，比如說在澳大利亞，我們生產一噸糖，從澳大利亞運到中國的港口，一噸糖現在是3750塊錢，可是在中國生產一噸糖成本5200塊錢，差距就有這么大，所有的農產品都差不多，我們的價格比國際價格高出1/3，幾乎所有的主要農產品都比人家貴，水稻、小麥、玉米、大豆、棉花，到豬肉、羊肉、牛肉，到油，都比人家貴，這樣的話，從農業角度看，國家的走出去戰略有很大的需求，非常重要，機會就在那里，我們需要去把握這個機會。