縱觀世界的全球化進程，三個浪潮帶動了世界經濟并改變了國際格局的整體走向：商品全球化、資本全球化和當前的人才全球化。自哥倫布航海和第一家跨國公司建立，商品和資本的全球化進程各自開啟，形成跨越近幾個世紀的全球貿易和資本流動浪潮。隨著科技的發展，人才的跨國流動愈加頻繁，世界進入了全球化的第三次浪潮：人才全球化時代。

在全球化不同的發展階段，世界各國為實現更好的全球治理，建立相應的全球治理主體并制定相應規則，例如為消除商品貿易和資本全球流動的壁壘，世界貿易組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）相應成立，這些國際機制通過制定國際規則，引導貿易開展和貨幣流動有序進行。

而中國在全球化浪潮中從未置身事外，且很大程度上受惠于全球化：19世紀中葉，中國被動加入了全球化進程,卻從此開啟中國的現代化進程；改革開放30多年間，我國已成為世界第一出口大國，超過日本成為世界第二大經濟體。尤其加入WTO后，中國的GDP增長了6至7倍。

然而，在全球化貨物與貿易的前兩個浪潮中，全球治理長效機制無論WTO還是IMF，主要由發達國家創建，其國際規則也都是由發達國家制定，中國最多是其中成功的參與者，但隨著中國經濟實力和大國地位的崛起，這種被動參與者的地位需要進一步提升。

如今世界已經進入以人才全球化流動與競爭為主題的全球化第三次浪潮。據統計，世界上有2.32億人口不在出生國生活，移民、留學、旅游等形式人員的跨國往來、全球人才流動已經成為常態，并且很大程度影響到全球經濟和社會發展。然而，在人才全球化時代，人才的全球治理機制依然缺位，急需建立長效機制來維護人才流動與競爭秩序。可以說，誰把握制定國際人才流動秩序的主動權，誰就能抓住第三次全球化浪潮的主動權。

中國是世界最大的人才輸出國和“海歸國”，人才流動和國際人才競爭已經對我國的經濟和社會產生深刻影響。作為世界第二大經濟體，中國需要抓住這個時代賦予的歷史機遇，發揮更大主動權，同時承擔大國責任，引領第三次全球化浪潮。中國可充分利用現有資源與能力，組建有關的多邊合作機制，發起建立新WTO（WorldTalentsOrganization）——世界人才組織，使之成為國際人才有序流動、高效協調管理的機制。中國創建并主導的亞投行截至目前已有57個意向創始成員國，這標志中國在參與并制定國際金融游戲規則上已取得很大進展，抓住人才全球流動的治理將成為中國制定世界規則的又一重要突破口。

世界人才組織可以對世界人才流動進行調查研究，從人才和勞動力市場的角度來對全球人才的流動進行專業分析，建立世界人才庫。還可出臺國際性條約，消除各種消極因素和相關壁壘，促進國際人才流動市場的形成，制定相關規則，協調成員國之間的人才流動矛盾，為其提供交流合作的平臺。此外，世界人才組織還可為國際人才流動提供統一的、可操作的人才評價體系，推動文憑、技能和福利的互相認證；為各國政府、國際組織和非政府組織的成員舉辦人才相關法規政策的培訓班，提高其對人才的管理水平，促進人才快速融入所在國的社會等。

改革開放以來，我國受益于消除貨物貿易流動的壁壘并已取得了很大的成就，我們還需要盡快消除國際人才流動的壁壘，抓住先機建立人才WTO。這樣一方面能占領第三次全球化浪潮的先機，廣納天下英才為我所用，引領國際人才流動新秩序，另一方面也能進一步履行大國責任，完善全球治理體系。▲（作者是中國與全球化智庫主任）