編者按：《智庫熱點新聞追蹤》是由北京大學國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點集。自2014年11月起，不定期發送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

2015年第2期 總第005期

本期《智庫熱點新聞追蹤》重點關注：伊朗與沙特在也門戰亂中怎樣較量？號稱為緬甸幾十年來最自由選舉的2015年大選將何去何從？WTO發展陷入困局，前景如何？如果美國公司被實施國際制裁，美國政府將作何反應？莫迪能否明確其對印度教民族主義的立場等等，本期文章將為我們觀察和判斷上述問題的前景提供有益參考，特予以編譯推薦。

英國皇家國際事務研究所：也門與沙伊“冷戰”（2.18）

該報告認為也門局勢動亂的主要原因是內在的，但是外部勢力也在影響不同參與者的考量。

沙特阿拉伯認為胡塞武裝是伊朗在也門的代理人。然而，盡管該武裝確實獲得了伊朗的部分支持，但那不同于直接從伊朗獲得幫助。

從也門國內局勢來看，胡塞武裝不太可能治理好這個國家，以及獨自處理好與多個叛亂武裝的關系。也門需要從沙特獲得資金支持，防止經濟崩潰。（趙建偉摘譯）

英國皇家國際事務研究所：關于海灣地區發展前景的研究報告（2.19）

該報告為海灣合作委員會成員國政府及其國際盟友提供了一些建議。要點如下：海灣國家應當抓住機遇，朝著更加符合憲法形式的君主政體方向進行有意義的改革。如果做不到這一點，各種經濟、民主、社會和政治的動態變化不僅將會增加海灣國家的壓力，而且還會加大該地區發生沖突的風險。（趙建偉摘譯）

英國皇家國際事務研究所：俄羅斯面臨多事之秋——經濟停滯、制裁及其改革的前景（2.24）

盡管俄羅斯已經“贏得”克里米亞，甚至可能確保西方不能“贏得”烏克蘭，但是從俄羅斯社會經濟發展的前景來看，勝利的代價似乎會越來越大。

俄羅斯經濟疲軟多年。石油價格下跌和烏克蘭危機惡化的同時發生則加劇了這種預先存在的趨勢。

就資源配置而言，俄羅斯的政治經濟效率很低。然而，事實證明，該資源配置系統在政治和社會方面效率卻很高。如果俄羅斯希望獲得經濟增長和實現繁榮，那么必須實行重大經濟改革。需要改革的領域包括增強競爭，擴大資本進入，以及放寬對中小企業發展的限制。

歐盟和美國對其制裁的時間持續越久，以市場為導向的政策精英就越可能被邊緣化。將資源轉移至國防、能源或制造業可能會鞏固受益于國際制裁的現有支持者。（趙建偉 摘譯）

英國皇家國際事務研究所：動蕩的改革之路——透析緬甸大選之年的政治前景（2.26）

緬甸從軍人統治到民主治理的過渡遠未完成。考慮到其在前半個世紀所形成的慣性和受到的孤立，2011年起緬甸已經取得了顯著的成就。但是，投入更多工作以鞏固民主、改善治理和促進穩定仍是必需之策。

2015年末的緬甸議會選舉有望成為該國政治發展的關鍵一步。雖然該選舉有可能成為幾十年來緬甸國內最自由的選舉，但是憲政改革的時機似乎已被錯失。

在選舉之前，軍方控制的“聯邦團結與發展黨”和反對派“全國民主聯盟”之間的政治和解看起來不再可能實現。

近些年，緬甸政府與少數族裔的停火行動確實改善了其安全形勢，但仍難以取得全國性的和平。武裝分子傾向于等待大選結果而非與現任政府進行談判。（趙建偉摘譯）

歐洲對外關系委員會：聯合國維和行動與歐洲安全的戰略新動態（2.25）

當前，歐洲正面臨著日益惡化的安全局勢。烏克蘭危機有可能打破冷戰后歐洲大陸的國際秩序。中東和北非的動亂為歐洲的政策制定者帶來了多重挑戰。歐洲負責安全事務的官員們擔心伊斯蘭極端分子涌入歐洲大陸。因此，歐洲需要尋找新的解決方案確保其鄰國的穩定。歐洲各國政府認為未來對非洲和中東事務的介入需增加非西方的合作伙伴。然而，歐洲在參與聯合國維和行動的過程中還需經受各種各樣的約束和限制。（趙建偉摘譯）

歐洲對外關系委員會：2015年歐盟外交政策記分卡（2015.02）

歐盟外交政策記分卡系統地評估和分析了過去一年，28個歐盟成員國以及歐盟各機構圍繞六大關鍵議題所涉及的65個政策領域的外交表現，這六大關鍵議題包括：俄羅斯、美國、歐洲大陸、中東和北非、亞洲和中國、多邊問題。（趙建偉摘譯）

澳大利亞羅伊國際政策研究所：探析魯哈尼的外交政策（2.11）

第一， 魯哈尼屬溫和派而非改革者，其認為發展經濟是增強伊朗綜合國力的最佳方式。

第二， 伊核談判對于消除國際社會對伊朗的孤立以及促使伊朗與美國達成臨時協議都至關重要。

第三， 簽署核協議并不能消除鄰國對伊朗的疑慮，反而可能會增加這種疑慮。（趙建偉 摘譯）

波蘭國際問題研究院：改變歐盟安全、能源與移民治理（2.05）

俄烏危機不僅極大地改變了歐盟的安全態勢，而且為安全領域以外的問題帶來了挑戰。這場介于歐洲主要能源供應國與燃氣輸送國之間的沖突已經對地區能源合作造成了嚴重影響。就人道主義而言，這場沖突也為沖突地區的大規模人口移動帶來了明顯影響。其結果是大量烏克蘭人到歐盟國家尋求避難。隨著新立法周期的開始，歐盟有機會通過其內在行動邏輯應對這些外部事件。然而，歐盟是否已從烏克蘭危機中吸取教訓？針對當前的危機，歐洲是否缺乏有效的行動方式？換言之，這些行動方式的缺乏是結構性的嗎？本報告旨在分析俄烏危機對歐盟安全、能源與移民治理的影響，并將近觀波蘭和挪威兩個中等規模國家與歐盟之間的不同關系。（趙建偉摘譯）

波蘭國際問題研究院：發展更強大的WTO（2015.02）

WTO正在慶祝其成立20周年。作為關貿總協定的繼承者，WTO有大量的貿易問題有待解決。造成多哈回合談判陷入僵局的主要原因是發達國家與發展中國家之間缺乏共識卻又野心勃勃的議程。低效的談判已經迫使許多國家尋求開展地區合作，這進一步妨礙了多邊協商的開展。在這種形勢下，必須重新思考WTO在世界經濟中的作用及其發展前景。（趙建偉摘譯）

波蘭國際問題研究院：開展地區合作，深化波中戰略伙伴關系（2014.11）

2011年波中戰略伙伴關系的升級成為兩國開展更進一步合作的標志性事件。然而，當前兩國的高層關系不足以充分開發戰略伙伴關系的潛力。地方政府處于刺激兩國合作發展的重要位置。因此，波蘭地方政府應當進一步發展與中國西部地區的關系，有效利用現有方式（直接的鐵路聯系、伙伴協議、地區辦公室等），提倡基于互惠互利的合作。（趙建偉摘譯）

新美國安全中心：維護美國主導地位，確保財政安全（2.23）

該報告認為美國背離了其處理世界議題的歷史和文化方法，丟棄了傳統的以海權為中心，以技術創新和自由貿易為基礎的戰略。美國將這些傳統“信條”替換為由國外軍事行動、過度監管和財政赤字等造成的種種麻煩，美國在全世界的地位遭到大幅下降。為此，作者提出了一個清晰的發展戰略，即避免陷入紛繁復雜的瑣事，客服美國的弱點，從而鞏固其長期的戰略地位。（趙建偉摘譯）

新美國安全中心：美國公司被實施國際制裁（2.18）

過去幾十年中，美國政府利用針對性制裁，領導了一場前所未有的革命。然而，外國政府使用針對性制裁，對美國政府施壓也不是不可能。為此，美國政府及私營機構應當采取以下措施：

第一，系統地研究弱點和缺陷。

第二，倡導和促進國際規范，支配經濟脅迫等手段的使用。

第三，美國公司應當識別其在供應鏈和市場中的特定缺陷。

通過采取這些措施，美國及其盟友能夠防止他國濫用制裁，減少潛在風險。（趙建偉摘譯）

布魯金斯學會：遏制俄羅斯，避免新冷戰（2.24）

作者從三個方面闡述了對俄羅斯的現代式遏制方法。

第一，對俄羅斯的遏制應是地區性的而非全球性的。

第二，對俄羅斯的遏制應采用傳統力量而非核武器。

第三，對俄羅斯的遏制應直接針對普京治理下的俄羅斯而非俄羅斯本身。

對以上三種方法的實踐應從以下四點開始：

第一，適度增加北約的國防開支。

第二，建立第二代“東西方貿易統籌委員會”。

第三，改變烏克蘭危機的焦點。

第四，消除俄羅斯在歐盟內部的影響。（趙建偉 摘譯）

哈德遜研究所：莫迪需明確其對印度教民族主義的立場（2.17）

經過九個月的執政，印度總理莫迪正面臨著一個可怕的敵人，即激進暴力且帶有沙文主義傾向的印度教民族主義的復蘇。考慮到莫迪的政治信仰根植于印度教運動，因此，識別這一威脅的特性就顯得極為重要。莫迪于2014年贏得大選的重要原因在于他承諾振興印度經濟。然而，在莫迪推出他的經濟改革議程之前，外國人和本國人一樣，并不希望印度教民族主義理論家將莫迪帶出正軌。（趙建偉 摘譯）