紀明葵 國防大學教授

近日圍繞美偵察機抵近我南海鬧事吵的沸沸揚揚，美國高官不是檢討莽撞行為，還強調有下步行動，要逼近我領海12里，撕下了在南海保持中立的遮羞布直接跳上前臺，美國對我南海改善軍民生活環境填海造島已無良策可見一斑。

中國的警告

20日，美軍一架P-8A反潛偵察機抵近中方南沙有關島礁海域進行偵察，對中方島礁安全構成潛在威脅，中方守礁部隊依照規定對其進行無線電喊話驅離。美軍機抵近偵察的舉動，極易引發誤判，進而導致海空意外事件，這是十分不負責任，也是十分危險的，有損地區和平穩定。

我國對此表示強烈不滿，要求美國嚴格遵守國際法和相關國際規則，不要采取任何冒險和挑釁行動。我外交部新聞發言人洪磊說，“中方將繼續嚴密監視有關海空情況，并視情采取適當和必要措施，防止發生危害中國島礁安全的情況和海空意外事件”。

21日，美方高官又宣稱，針對南海或有下一步動作。看來，制造所謂“中國威脅論”的手法升級換代了，鐵了心想在南海鬧事。顯然，美國這次是有備而來的。五角大樓不僅第一次讓媒體記者隨行偵察，而且強調“中國警告美國偵察機”，有聲音、有視頻，就是要引導世界輿論，歪曲事實，遏制中國在亞太地區影響力、經濟快速發展和走去“一帶一路”戰略的實施。

為了實現上述目的，美高官前一階段曾煽動日印等國到南海巡邏、鼓動東南亞國家組成聯合艦隊巡航，沒能取得實質性進展，又出新遭直接沖到前臺，讓美軍赤膊上陣到南海搗亂。美國先是遮遮掩掩拉偏架，再是鼓動地區國家“打群架”，現在美軍機直接介入，毫無疑問，這種不不負責任的舉動是十分危險的，美軍的直接介入將破壞南海之和平與穩定，這種霸道行徑只能使南海更加混亂。

美國的霸道

南海島礁和海域劃界爭端已經存在幾十年，在中國“擱置爭議、共同開發”倡議下，爭端當事國在遵守“南海行為宣言”取得了積極的進展，南海形勢總體穩定，沒發生過重大武裝沖突。盡管聲索國利用中國關注國內經濟建設，無力維護南海利益時大肆進行掠奪式開采石油，中國始終保持了克制，尋求通過和平手段解決問題，從而保持了南海地區形勢的和平與穩定。美國卻打的“維護航行和飛越自由”旗號，為直接干預南海制造借口挑動周邊制造矛盾。

整天以衛道士面目出現的美國至今也沒有簽署國際海洋法公約，依仗其強大的航母編隊在海上為所欲為，從1979年起美軍艦機開始執行所謂的“航行自由計劃”， 任意進入一些國家已宣布限制措施的海域，以顯示不接受別國依海洋法堅持的主張。美方完全按照自己的需求標準，隨意踐踏其他國家海洋主權，野蠻推行美國的 “航行自由計劃”，不僅霸道無理且違反國際法。僅2014年美國艦機就挑戰了包括中國在內的19個國家的海洋主張。

美國為達到遏制中國的意圖，公開制造事端。針對中國在自家領土上搞點合理合法建設，且愿意為他國提供服務橫加指責，而對菲、越等國持續不斷在其侵占的中國南沙島礁上大興土木，進行軍事建設，卻裝聾作啞。美國一直公開宣示在南海領土主權問題上不選邊站隊、不持立場，但卻向菲律賓、越南提供武器換取美國在蘇比克灣建立航母基地和陸、空軍事基地，直接瞰制我在南海的軍事部署與活動，企圖將我軍封鎖在第一島鏈之內，所以美國才對我在南海自己領土上建設改善軍民生活條件設施氣急敗壞，甚至直接派最先進的偵察機、戰艦進行挑釁。

去年5月，美國總統奧巴馬曾在西點軍校畢業典禮上講，美國想要再領導世界100年。今年5月美國副總統拜登告訴美國海軍軍官學校畢業生，未來5年將有60%的海軍部隊被派駐到亞太地區，他們中的許多人將前往亞太地區以幫助應對一些新興挑戰。拜登公開的批評中國單方面聲索南中國海有爭議島嶼的主權，拜登說，公平地解決爭端以及航運自由等原則正受到中國在南中國海地區的活動的挑戰，而美國需要海軍保護這些原則。海洋仍然是可能發生沖突的領域。亞太的和平繁榮“取決于并將繼續取決于美國的海軍力量”。

美軍飛機隨意抵近中國南沙群島進行危險偵察，為菲律賓等無理“出頭”，顯然并非尊重秩序與規則之舉。美國要真正繼續領導世界，首先應當守規則，以理服人，而不是依靠軍事力量耍橫。

日本外交學者網題為《美國在南中國海危險的冒險行為》的文章稱，美國向中國在南中國海提出主權要求的島嶼附近派遣軍機和軍艦以維護航行自由是非常不明智的。看上去像是華盛頓危險的單方面權利主張。美國幾乎未考慮到地區穩定受到的影響。以這種挑釁且不必要的方式激怒中國只會使當前的局勢變得更糟糕。

澳大利亞國防部長凱文·安德魯斯表達了對在南中國海擴大軍力的關切，明確澳大利亞反對任何在南中國海或東中國海的“恐嚇或單邊舉動”。

依理造島維權

中國軍方要求美方停止發表不負責任言論，尊重南海地區國家維護和平穩定的努力，不要做挑撥他國關系、制造緊張局勢的事。

海軍司令吳勝利和美海軍作戰部長格林納特視像對話時強調，中國在南沙駐守島礁進行相關建設，不會威脅該地區的航行和飛越自由，反而會提高在這一海區進行氣象預報、海上救助等方面的公共產品服務能力，履行維護國際海域安全的國際義務。

中國的南海的島礁建設不會威脅南海的航行和飛越自由。至于美方所謂的“國際航道通行自由”問題，不管是借口還是真的擔心，都不成立。“中方反對有關域外國家插手中國與周邊國家的領土主權和海洋權益爭議，任何人都不應低估中國維護正當權益的決心和能力”，中國在南海自己島礁上建設改善軍民生活條件符設施合國際法理，任何人都無權干涉，相關設施建設必須繼續進行，我國盡管保持低調，但絕不會任由強權挑釁而無所作為。

美國好戰分子最好停止在南海地區軍事冒險行動，不要錯誤判斷形勢，不要把中國的克制當軟弱，中美兩國合則兩利，斗則兩敗俱傷。中美新型大國關系還有很長的路要走，我們還有諸多共同利益交匯點，戰略與經濟對話就要展開，9月份習近平主席將應邀對美國正式訪問，負責任大國更應識大局顧大體，不能因小失大。