一所有影響力的大學(xué)除了教書育人，還有一項重要功能就是為所在城市、國家的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，體現(xiàn)“智腦”功能。經(jīng)歷一年半建設(shè)，上海高校智庫群終于初現(xiàn)雛形。在昨天的上海高校智庫發(fā)展座談會上，上海首批18家高校智庫首度集體亮相。在過去一年里，它們已經(jīng)就自貿(mào)區(qū)改革、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、城市安全等重大問題開展了數(shù)十項咨政研究。這個智庫群和其所帶來的體制機(jī)制、組織方式以及人們觀念上的變革，正構(gòu)成一種前所未有的科研組織形態(tài)，把脈中國乃至世界重大問題。

智庫群，一種新型的科研組織形態(tài)

上海高校智庫是上海市教委和各大高校共同籌建的、為國家和上海區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求提供決策建言和智力支撐的智庫群。

2013年11月，首批18家上海高校智庫成立。根據(jù)昨天公開的首批智庫名錄，復(fù)旦大學(xué)占6家、交通大學(xué)占3家。這批智庫涉及國際與區(qū)域政治、教育、法律、社會和公共管理、文化與傳媒、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

“經(jīng)過一年半建設(shè)，上海高校智庫群已逐漸成為一種新型的科研組織形態(tài)，它打破了傳統(tǒng)的以學(xué)科院系為主導(dǎo)的組織模式。”上海市教委副主任袁雯稱，依托高校為智庫提供專門的場地和設(shè)備，上海高校智庫實行了以主任負(fù)責(zé)制為主體的實體化管理體制，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。在此基礎(chǔ)上，形成圍繞一個問題的跨學(xué)科、跨地域的新型科研組織。

作為“智庫中的智庫”，上海還在全國首創(chuàng)為智庫群搭建一個高水平討論平臺——中國大學(xué)智庫論壇，秘書處設(shè)在復(fù)旦大學(xué)。

去年12月6日、7日，首屆中國大學(xué)智庫論壇年會在復(fù)旦大學(xué)舉行，主題為“依法治國”。數(shù)據(jù)顯示，該論壇吸引全國75所高校、近300位專家學(xué)者與會，提交了85篇咨政報告。

“點單制”，對接決策需求與學(xué)術(shù)力量

上海市高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任沈國麟昨天亮出一組數(shù)據(jù)：上海高校智庫已為國家有關(guān)部門提供咨政報告400多篇；有200多篇被采納，獲國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)38個重要批示，并要求有關(guān)部門予以跟進(jìn)、落實。

上海智庫建設(shè)的一項重要內(nèi)容，就是搭建基于信息報送雙向流動機(jī)制的、對接政府和學(xué)術(shù)的平臺。這是一套“由上至下”和“由下及上”的需求對接機(jī)制。“由上至下”，指上海市和國家有關(guān)部門為了應(yīng)對國家重大問題，向各高校智庫專家征詢意見的約稿機(jī)制。在上海智庫群里，這個機(jī)制又被形象地稱為“點單”機(jī)制。過去一年，上海高校智庫已接受政府“約稿”20多次。而“由下及上”，則指上海市高校智庫研究和管理中心不定期組織智庫專家就國內(nèi)外熱點問題進(jìn)行研判，最后向上海市和國家有關(guān)部門及時報送的機(jī)制。

與之配套，上海高校智庫還新創(chuàng)“旋轉(zhuǎn)門”用人機(jī)制，探索在政府、企業(yè)、各類研究機(jī)構(gòu)和高校智庫之間實現(xiàn)人員合理、高效的流動機(jī)制，廣泛吸納國內(nèi)外一流人才到智庫工作，同時有計劃地推薦高校智庫研究人員到政府部門和國際組織掛職，形成人才交叉流動的良好格局。據(jù)悉，美國智庫的成功，就離不開“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。

依靠上海市高校智庫研究和管理中心所建立的同城協(xié)同機(jī)制，在首批智庫內(nèi)部還設(shè)計了“訪問學(xué)者交流項目”，打通智庫間壁壘，形成人員交流機(jī)制。目前，已有8所高校的12名研究人員加入項目“流動”起來。

不只體制突破，更是觀念變革

“高校咨政活力過去沒有完全釋放出來，還有一個很大的原因在于評價機(jī)制問題。”市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人倉平談到，上海智庫建設(shè)明確了智庫成果認(rèn)定機(jī)制，大膽推進(jìn)高校人事評聘機(jī)制的改革，出臺相應(yīng)規(guī)章，調(diào)動和激發(fā)了智庫工作人員的積極性。

華東師范大學(xué)副校長汪榮明介紹，依據(jù)智庫成果認(rèn)定機(jī)制的精神，華東師大已決定將智庫研究成果等同于高水平論文，納入人事評聘機(jī)制。

在一年半的建設(shè)中，上海高校智庫不斷深化智庫內(nèi)部的組織管理、人才培養(yǎng)和資源配置等方面的機(jī)制創(chuàng)新，堅持同城協(xié)同、跨界研究，并借助中國大學(xué)智庫論壇服務(wù)全國，在“資政、啟民、育才”方面初現(xiàn)成效。在內(nèi)部，推進(jìn)者把這一系列體制機(jī)制創(chuàng)新稱為“上海實踐”。

袁雯稱，目前上海高校智庫的認(rèn)同度在上升，并與一批國際著名智庫形成了高層次的交流，其中包括美國的伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心、美國國際戰(zhàn)略研究中心、布魯金斯學(xué)會、美國卡內(nèi)基和平基金會等。“發(fā)好中國聲音，講好中國故事，這是中國智庫可以走出去的重要成效。”在上海智庫推進(jìn)者看來，借鑒國際智庫強(qiáng)國的經(jīng)驗，高校智庫在體制機(jī)制的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，帶來的將是徹底的觀念改變，“過去，我們的高校學(xué)術(shù)偏個體化、碎片化，而西方智庫演變100多年的經(jīng)驗提示，智庫研究需要一個團(tuán)隊圍繞一個問題開展很長期的持續(xù)研究，富有遠(yuǎn)見的國家戰(zhàn)略參考才會浮出水面。”