張文禮 西北師范大學(xué)人事處處長(zhǎng)、教授、碩士生導(dǎo)師、校學(xué)術(shù)、學(xué)位委員會(huì)委員、西北民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展與地方治理研究中心主任

盡管中國(guó)智庫(kù)發(fā)展迅猛，智庫(kù)建設(shè)的成績(jī)斐然，智庫(kù)在各級(jí)政府決策中的作用日漸凸顯，但中國(guó)智庫(kù)無(wú)論是規(guī)模、地位，還是公信力、影響力，都與國(guó)際上一些知名智庫(kù)相距甚遠(yuǎn)，甚至與政府和社會(huì)公眾的期待也有相當(dāng)大的差距。

智庫(kù)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是智庫(kù)的能力問(wèn)題。中國(guó)智庫(kù)能力整體上還不強(qiáng)，特別是與國(guó)際智庫(kù)相比，中國(guó)智庫(kù)在貢獻(xiàn)新思想、提供有創(chuàng)造性的政策方案方面還有很大的差距。一個(gè)智庫(kù)的水平，必須擁有一批學(xué)有專才，潛心研讀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的專業(yè)人才，才能提供專業(yè)的優(yōu)秀報(bào)告。中國(guó)并不缺乏高質(zhì)量的學(xué)者，但是如何將這些學(xué)者組織起來(lái)，并且組建出高質(zhì)量的智庫(kù)，可能還需相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力。

二是智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。從目前來(lái)看，中國(guó)智庫(kù)在參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際重大問(wèn)題的研究方面，能力不強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)弱小，難以與活躍在全球政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面的西方智庫(kù)相匹敵。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)開始高度關(guān)注國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，中央各部門在不斷加大外宣工作的同時(shí)，也積極采取措施推進(jìn)本國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化進(jìn)程。

三是智庫(kù)發(fā)展定位問(wèn)題。從中國(guó)目前智庫(kù)的發(fā)展定位來(lái)看，大部分智庫(kù)都是受到政府資助的事業(yè)單位，中國(guó)智庫(kù)要在如何發(fā)揮智庫(kù)對(duì)政府的影響力與保持智庫(kù)研究的獨(dú)立性之間尋找出最佳的平衡。一方面影響力有助于智庫(kù)保持獨(dú)立性，另一方面獨(dú)立性也是影響力的基礎(chǔ)。

四是社會(huì)配套環(huán)境不完善。—是要自上而下形成一個(gè)尊重專業(yè)獨(dú)立性的政府決策氛圍；二是全社會(huì)要有比較開放的公共空間，也就是公共輿論，鼓勵(lì)更多的專業(yè)人士參與決策。

加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的建議

中國(guó)智庫(kù)的建設(shè)要堅(jiān)持正確的政治方向，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，努力為公共利益服務(wù)，要重視智庫(kù)的品牌建設(shè)，樹立全球意識(shí)，使中國(guó)智庫(kù)不但影響中國(guó)決策，還要走向世界。

一是積極營(yíng)造智庫(kù)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮智庫(kù)的決策咨詢服務(wù)功能。各級(jí)政府應(yīng)全面提高對(duì)智庫(kù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，要與各類智庫(kù)形成新型合作伙伴關(guān)系；要加大對(duì)智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)投入，注重基礎(chǔ)性研究平臺(tái)建設(shè)，在給予智庫(kù)委托性研究項(xiàng)目的同時(shí)，要盡可能地給予智庫(kù)更多的獨(dú)立研究空間；各級(jí)政府要重視與不同類型的智庫(kù)專家建立經(jīng)常性聯(lián)系，形成某種特定的聯(lián)系渠道；政府部門要有針對(duì)性舉辦各種政策研討會(huì)、培訓(xùn)班和辯論會(huì)，特別是辦好精品學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，提升智庫(kù)的學(xué)術(shù)權(quán)威性和影響力。同時(shí)要借助大眾媒體擴(kuò)大智庫(kù)宣傳和政策影響力。

二是加快推進(jìn)智庫(kù)自身建設(shè)，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。各類智庫(kù)要準(zhǔn)確把握社會(huì)脈搏，積極承擔(dān)政府決策咨詢研究。政府對(duì)智庫(kù)的研究需求不斷上升，同時(shí)也要求智庫(kù)找準(zhǔn)問(wèn)題，提出對(duì)決策者具有重要參考價(jià)值的思想、觀點(diǎn)和主張。智庫(kù)只有通過(guò)對(duì)大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行篩選后找準(zhǔn)問(wèn)題，然后組織力量進(jìn)行深入研究，提出適當(dāng)?shù)睦碚摵蛯?duì)策，智庫(kù)產(chǎn)出的思想才會(huì)有深度、有影響。通過(guò)承接政府課題，代替政府進(jìn)行某些工作，與政府部門維持某種特有的聯(lián)系渠道是智庫(kù)發(fā)揮決策影響的重要途徑；智庫(kù)要多元化、多渠道籌措資金，確保智庫(kù)運(yùn)作的獨(dú)立性和靈活性；智庫(kù)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成良好的用人機(jī)制，積極樹立學(xué)術(shù)帶頭人的社會(huì)形象，建立研究人員的縱橫向調(diào)研制度，提升研究人員的學(xué)術(shù)能力；智庫(kù)要注重長(zhǎng)期系統(tǒng)性研究，要確立廣泛而可靠的信息數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，探索新的研究方法和手段，重視打造“拳頭產(chǎn)品”，定期出版著作和研究報(bào)告，不斷強(qiáng)化智庫(kù)的“品牌”形象，提升智庫(kù)成果的質(zhì)量與水平；要重視與外界開展廣泛的學(xué)術(shù)交流，吸納世界各地的人才進(jìn)入智庫(kù)從事研究，實(shí)施開放性的運(yùn)作模式，增強(qiáng)智庫(kù)研究的活力；增強(qiáng)研究的全球意識(shí)，擴(kuò)大智庫(kù)的國(guó)際視野。