外貿(mào)出口，長(zhǎng)期被視為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐。今年一季度，中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)下滑至4.7%，這種低迷是否意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將失去出口增長(zhǎng)這一引擎？在我看來(lái)，答案是否定的。未來(lái)5-10年，外貿(mào)出口可能重回兩位數(shù)的增長(zhǎng)，再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。

支持外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)第三次快速增長(zhǎng)的動(dòng)力，主要來(lái)自“一帶一路”規(guī)劃，也是“中國(guó)的第三次改革開(kāi)放”戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)過(guò)了兩次改革開(kāi)放。第一次改革開(kāi)放是鄧小平提出的建設(shè)特區(qū)；第二次改革開(kāi)放是加入WTO，這徹底改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌。“一帶一路”規(guī)劃是第三次改革開(kāi)放，這是在前兩次基礎(chǔ)上高層次、高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放。

伴隨著前兩次改革開(kāi)放，中國(guó)外貿(mào)出口經(jīng)歷了兩次快速增長(zhǎng)。第一次是從1986年開(kāi)始，外貿(mào)出口連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；第二次是從2002年開(kāi)始，外貿(mào)出口連續(xù)6年年均增速在20%以上。在這兩次快速增長(zhǎng)的間隔期中，都曾出現(xiàn)過(guò)外貿(mào)出口低迷，甚至是負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期，例如1983年全國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)-0.4%，1998年增長(zhǎng)0.5%。

近期中國(guó)出口情況的確不佳。然而，“一帶一路”將通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，完成中國(guó)外貿(mào)出口的重塑與轉(zhuǎn)向，進(jìn)而形成外貿(mào)出口新優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”所涉國(guó)家和地區(qū)中，我們將選擇重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃的對(duì)接。如東盟十國(guó)有促進(jìn)其內(nèi)部一體化的互聯(lián)互通計(jì)劃，其中規(guī)劃了大量基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們可以為這些項(xiàng)目提供融資，推動(dòng)我國(guó)大型裝備設(shè)備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，也帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌走出去。

“一帶一路”規(guī)劃支撐下的中國(guó)外貿(mào)出口可能實(shí)現(xiàn)第三次快速增長(zhǎng)。新一輪增長(zhǎng)將與前兩次有很大不同。中國(guó)外貿(mào)出口最初主要是由外資拉動(dòng)。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本較低，部分外資將中國(guó)作為加工基地，在中國(guó)生產(chǎn)組裝后再出口。然而，現(xiàn)在越來(lái)越多的外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)、在中國(guó)銷售，減少了對(duì)外出口，這在一定程度上拉低了中國(guó)近期的外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

中國(guó)新一輪出口增長(zhǎng)還將受益于“一帶一路”帶來(lái)的中資企業(yè)對(duì)外投資，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)走出去拉動(dòng)出口的新模式將因此形成。新一輪外貿(mào)增長(zhǎng)不僅將服務(wù)于國(guó)外市場(chǎng)，也將服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)。比如非洲有很多優(yōu)質(zhì)芒果，難以直接運(yùn)輸?shù)街袊?guó)。中國(guó)企業(yè)可在當(dāng)?shù)赝顿Y，將芒果加工成果汁，再進(jìn)口到中國(guó)。這樣不僅可以帶動(dòng)對(duì)非洲的設(shè)備出口，還可以推動(dòng)中國(guó)的進(jìn)口。

基于這些新特點(diǎn)，中國(guó)的外貿(mào)政策在新時(shí)期也應(yīng)當(dāng)做出根本性的思路調(diào)整。此前中國(guó)外貿(mào)政策的思路是一定程度上鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口，這和我們初期引進(jìn)外資與缺乏外匯有很大關(guān)系。在培育新一輪外貿(mào)增長(zhǎng)的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)放寬進(jìn)口政策，使中國(guó)企業(yè)在回運(yùn)甘蔗、甜菜、糧食等境外生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，不受過(guò)嚴(yán)關(guān)稅和配額的限制。▲（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)，中國(guó)商務(wù)部原副部長(zhǎng)）