作者程國強為國務院發展研究中心國際合作局局長

共建“一帶一路”是中國發出的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望。實現這一宏大愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標砥礪前行。目前，“一帶一路”建設正值全面啟動、深入推進的關鍵時期，需要不斷擴大和增強沿線國家對共建“一帶一路”內涵、目標、任務等內容的思想認同和行動參與。

“一帶一路”建設是一項系統工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發展戰略相互對接。為此，應高度重視各方的關切和疑慮，尊重各國所選擇的發展道路和發展模式。通過構建“一帶一路”國際智庫網絡，深化沿線國家智庫交流合作，加強溝通協調，促進增信釋疑，為共建“一帶一路”建立政策溝通交流機制，為深化合作奠定堅實民意基礎。

“一帶一路”建設堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，是中國向沿線國家作出的莊嚴承諾。“一帶一路”建設將在求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮基礎上尋求沿線國家利益契合點和合作最大公約數，各施所長，各盡所能，把各方優勢和潛力充分發揮出來。

加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。在促進各國政策溝通中，智庫應充分發揮其獨特作用。智庫不僅具有專業的研究能力和良好的社會影響力等優勢，還是政府與公眾、政策溝通與學術研究之間的重要橋梁。智庫不僅通過專業研究為政府制定政策提供咨詢建議，還可以通過媒體介紹研究成果，幫助企業、社會組織以及公眾了解政府政策，在擴大共識的同時縮小國家間認知方面的差距。

為此，在共建“一帶一路”中，應深化智庫合作，構建沿線國家智庫網絡。通過合作研究、論壇展會、人員培訓、交流訪問等形式，充分調查、反映沿線國家困難、問題、關切與疑慮，就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，增強信息交流，促進政策溝通，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，促進“一帶一路”建設的思路創新、決策咨詢、磋商溝通與方案設計，進而實現國家間政治互信、政策協調。

共建“一帶一路”面臨不少現實困難和潛在挑戰。通過“一帶一路”智庫網絡平臺建設，應建立常態化、機制化的智庫合作體系，在深化利益融合、促進政治互信過程中，達成合作新共識，共同為務實合作及大型項目實施提供政策咨詢。應重點發揮沿線國家智庫在增進理解、凝聚共識、深化合作方面的作用，以目標協調、政策溝通為主要目標，以沿線國家智庫為重要平臺，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等，深耕智庫合作內容和機制，為共建“一帶一路”奠定堅實的民意基礎。

構建“一帶一路”沿線國家智庫網絡，應遵循共商共建、互利共贏、突出重點、穩步推進的原則。主要思路如下：

建立開放型智庫網絡，統籌利用國內國外智庫資源。初步考慮，由我國智庫聯合“一帶一路”沿線國家權威智庫共同參與，建立面向全球所有智庫的開放型國際智庫網絡。用5年時間推動沿線重點國家智庫合作，建立形成國際智庫網絡的主體框架。同時，協調國內有關部委和省區市智庫機構，作為中方有機組成部分，發揮協同效應，形成對外合力。

轉變和創新智庫國際交流合作方式。構建國際智庫網絡，基本目標是促進“一帶一路”沿線國家智庫交流合作，增信釋疑，凝聚共識，為“一帶一路”建設提供政策支持。在合作方式上，可采取委托研究、資助研究、聯合研究等多種形式；在經費籌措管理上，要共營共擔，按國際通行辦法和機制進行管理。

建立常態化智庫對話、人員交流與合作研究機制。要以國際智庫網絡為平臺，建立智庫研究成果交流、共同發表成果、聯合召開小型學術研討會等機制；建立智庫專家互訪機制，重點支持沿線國家智庫學者訪問、研究和培訓；建立合作研究機制，委托、資助、聘請有關國家智庫和學者開展研究，及時反映沿線國家的困難、問題、期待與利益訴求，提出解決方案。

舉辦“一帶一路”國際發展高層論壇。要以國際智庫網絡為平臺，組織舉辦年度“一帶一路”國際發展高層論壇，介紹和分享中國以及相關國家的發展理念和經驗，就“一帶一路”建設和相關國際問題進行深入研討，力爭打造成為沿線國家政產學研各界進行綜合研討的高端平臺。

（本文系國務院發展研究中心國際合作局“一帶一路”戰略研究課題組階段性成果）