吳非 察哈爾學會高級研究員、暨南大學新聞傳播學院教授
中國在開展一帶一路的建設(shè)中基本上都是很多美國都沒有深入進行建設(shè)的東南亞國家與中亞、中東、北非國家，這些國家基本模式就是政治基本處于完全或者部分不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)當中，其中典型的國家包括緬甸、孟加拉、也門、塔吉克斯坦、埃及等國家。這些國家都不約而同存在巨大的開發(fā)價值與潛力，現(xiàn)在中國聯(lián)合其他的國家建立亞投行，其基本成員有五十七個，這樣使得亞投行在最初的階段，其規(guī)模就超過亞洲銀行，代表著什么含義呢？這表示五十多個國家對于中國在周邊國家建設(shè)中的期望，當世界各國陷入整體的經(jīng)濟危機當中時，西方國家、新興發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)其中最大的問題不在于缺乏資金，西方國家的寬松貨幣政策隱患無窮，問題主要是缺乏穩(wěn)定可靠的投資項目，美國作為世界第一國家面對困境，國內(nèi)沒有好的投資項目，國際也不愿意投資，這樣找到一位美國歷史上第一位黑人、第一位中間偏左一點的總統(tǒng)歐巴馬，進行社會主義式的醫(yī)療改革，讓全民都有醫(yī)療保險，讓美國在醫(yī)療上跑步進入社會主義！
一帶一路需要建立堡壘式投資模式
放眼世界，距離新興國家中國、俄羅斯、印度最近的國家基本上都在一帶一路上，這樣投資一帶一路國家成為大勢所趨！此時投資的模式也就成為中國的巨大挑戰(zhàn)，中國在三十年的經(jīng)濟增長中長期采用大規(guī)模投入粗放型產(chǎn)出，最終隨著中國的崛起而在最近才取得顯著的成效、跳躍式的發(fā)展。中俄投資一帶一路國家時，則必須采用堡壘式的投資方式，在這些國家內(nèi)部設(shè)立堡壘式的投資陣地，這些陣地必須要保證不論這些國家政治如何變化，都要保證投資堡壘的利益！
用一個不恰當?shù)谋扔鳎袊€處在北洋軍閥時期時，政權(quán)多變、軍閥混戰(zhàn)，但當時各國在華的利益還是被用各種手段被保證了，西方國家保障在華利益的關(guān)鍵是利用租借地作為堡壘，進行利益擴張。改革開放后中國設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的前沿堡壘，自此任何改革的措施都在特區(qū)中進行，并在全國推廣，保證改革的順利。現(xiàn)在一帶一路的開發(fā)，也必要設(shè)立根據(jù)地、堡壘，否則隨便的政變、政權(quán)更替就會產(chǎn)生根本性、無法承受的變化。
一帶一路上的國家基本上都是政治家較少，政客多，政治長期不穩(wěn)定或者存在不穩(wěn)定的潛在因素，如果不在這些國家內(nèi)部設(shè)立自己的特區(qū)、據(jù)點，那么我們在一帶一路上的建設(shè)很容易因為政局不穩(wěn)，建設(shè)十幾年，一朝打回解放前！如何建立據(jù)點呢？
一帶一路在發(fā)展過程中一定涉及投資、建設(shè)、關(guān)稅一體化的問題，但這些問題的解決如果依靠常規(guī)的行政者、個體、國有企業(yè)的嘗試，就會出現(xiàn)時間長、失敗多、見效慢的問題。中俄印與東南亞國家、中亞國家采取非常規(guī)的辦法與規(guī)劃成為必要的選擇。在俄羅斯、印度、中亞國家內(nèi)部劃分出必要的特區(qū)成為選擇。比如在俄羅斯遠東一直規(guī)劃并開始建設(shè)的扎魯比諾港口的建設(shè)就需要采取非常規(guī)做法，現(xiàn)在中國東北和其他省份都開始在扎魯比諾進行大量的投資，但如果莫斯科能夠?qū)⒃敱戎Z直接劃分為特區(qū)，并且讓中國與俄羅斯共享權(quán)力與權(quán)利，簡單講俄羅斯負責行政、中國負責這個特區(qū)的經(jīng)濟運作，如果特區(qū)盈利就共分紅利，最近二十年來莫斯科總是希望遠東出現(xiàn)像深圳一樣的特區(qū)，但可惜的是沒有政策，并且在行政劃分上俄羅斯表現(xiàn)的也相當?shù)谋Ｊ亍Ｆ鋵嵲谇宄瘯r期的江東十六屯的管理就是居民都是滿足與漢族，管理都歸俄羅斯，初期雙方相處都還沒有問題。但后來由于滿漢之間的矛盾，使得內(nèi)斗上升為械斗，這樣在管理模式非常僵硬的沙俄就采取了軍事手段，發(fā)生慘案，最后中國人都被趕出黑龍江以東。俄羅斯行政管理，中國人開發(fā)的模式在清朝就存在很久，俄羅斯需要在十萬人以下的城鎮(zhèn)恢復(fù)雙方共享的經(jīng)濟特區(qū)概念！如果俄羅斯不讓出一定的經(jīng)濟權(quán)利，雙方在遠東的開發(fā)就會非常緩慢。
俄羅斯也需要大幅改革
現(xiàn)在俄羅斯與哈薩克斯坦馬上意識到一帶一路將來會遇到的問題，4月17日在阿斯塔納舉行的“構(gòu)建歐亞大陸：絲綢之路經(jīng)濟帶” 的“瓦爾代”國際辯論俱樂部年會分場討論，在這次研討會中“蘇瑪”集團董事局主席吉亞烏丁·馬戈梅多夫表示：“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途大型基礎(chǔ)建設(shè)項目打開了新機會，保證了西伯利亞干線貨流量的增加。俄羅斯和哈薩克斯坦應(yīng)該共同更多吸引來自中國西部的貨流，與偏南部路線進行選擇性的競爭。在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架下統(tǒng)一的海關(guān)無疑是我們共同的競爭優(yōu)勢。
在這里必須要指出的是馬戈梅多夫在一帶一路建設(shè)中遇到了巨大的瓶頸，首先是海關(guān)的高稅收與行政效率不彰所造成的資源浪費與產(chǎn)品價格高漲的問題；其次是物流還非常不順暢。此時，俄羅斯是否能夠采取更多的靈活措施呢？這里不但需要俄羅斯進行必要的改革，而且也需要中國能夠提出相大膽的措施。現(xiàn)在普京在烏克蘭問題后支持率高達九成，普京如果能夠利用這次高民意支持，在遠東與中亞和中國的一帶一路高度結(jié)合，并且大膽利用俄羅斯商人的高智商與管理團隊，把一些地理位置重要、沒有開發(fā)的地區(qū)變?yōu)橹卸黹g的特區(qū)，這樣中俄的關(guān)系才能夠穩(wěn)固。
中亞也需要經(jīng)濟堡壘
“瓦爾代”辯論俱樂部發(fā)展和支持基金委員會主席安德烈·貝斯特林茨基強調(diào)說，歐亞中部地區(qū)經(jīng)濟一體化能夠解決由于內(nèi)外部力量造成的地區(qū)安全問題。這個問題對于烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦這些國家特別緊迫。而且在一定條件下，不穩(wěn)定也能波及哈薩克斯坦和吉爾吉斯。在這一點上俄羅斯和中國的利益是相吻合的。這這種情況下國家間的經(jīng)濟合作能夠解決最重要的地域戰(zhàn)略問題。”
如果歐亞中部地區(qū)希望具體落實經(jīng)濟一體化，就必須要建立符合中亞、中國、俄羅斯的經(jīng)濟特區(qū)，俄羅斯在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)享有基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計、開發(fā)的優(yōu)勢，因為中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是蘇聯(lián)時期建設(shè)成，中國現(xiàn)在的資金與技術(shù)的優(yōu)勢也是中亞國家夢寐以求的。
未來中俄在中亞、東南亞建立經(jīng)濟特區(qū)，那么在特區(qū)之內(nèi)的公司為了自身的安全，就必須要設(shè)立符合自身特色俄安全系統(tǒng)，這包括公司的保安系統(tǒng)，尤其是能源公司的安全問題。如果這些國家內(nèi)部有政治問題，甚至是發(fā)生政變，也必須保證之前政府所簽的協(xié)議必須要有效。經(jīng)濟特區(qū)必須是該國政治不能夠隨意干涉的特區(qū)。
蘇爾坦·阿吉姆別科夫，民族領(lǐng)袖哈薩克斯坦共和國首任總統(tǒng)基金會國際經(jīng)濟政治學院院長指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”為俄羅斯和哈薩克斯坦在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架下的一體化發(fā)展注入了新的動力。‘絲綢之路經(jīng)濟帶’項目正是從哈薩克斯坦開始的，她是從中國通往歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟地區(qū)的入口。
哈薩克斯坦是俄羅斯和中國在中亞的重要通道，但由于其總統(tǒng)年事已高，如果面臨選舉，國家內(nèi)部必然面安全隱患，現(xiàn)在西方國家大量的非政府組織已經(jīng)大量進駐哈薩克斯坦，哈薩克斯坦只有保障中國與俄羅斯的國家經(jīng)濟利益，才能夠獲得國家的政治穩(wěn)定，這樣哈薩克斯坦不但有遷都阿斯塔納的決心，也要全力保障中國與俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的利益。?