編者按：

一帶一路戰略的順利推進與一帶一路國家的國內政局發展密切相關。由于一路一帶地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場，對內面臨領導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風險已經成為中國國家戰略推進與中國企業走出去的最大風險。因此，對于一帶一路國家的政治風險進行分析與評估已經成為當前中國國際問題研究最為急迫的任務之一。

中國網將以每周發布兩篇分析文章的方式，對一路一帶地區的60余國的政治風險進行簡要的概述與分析。本系列將持續發布30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環境、政治結構、各方政治勢力、相關政治風險以及可能的國家戰略動向進行分析。

任琳 中國社會科學院世界經濟與政治研究所學者

伊林甸甸 北京體育大學外語系，北京大學國家發展研究院雙學位

以色列國地處亞洲西部，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環繞。陸上接壤或臨近的國家有黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。以色列自然資源貧乏，氣候屬于地中海式氣候。以色列建國于1948年，是世界上唯一以猶太人為主體的國家。以色列于1949年加入聯合國，是“地中海對話”協約和經濟合作與發展組織的成員國。以色列的科技發展水平居于世界前列。1992年，中國和以色列正式建立外交關系。中以建交以來，兩國進行了多次高層互訪。

一、以色列國內基本情況概述

1.1自然環境

以色列位于西亞黎凡特地區，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環繞。以色列目前實際控制國土面積約為2.5萬平方公里，海岸線長198公里。周邊接壤或臨近的國家包括黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等?？側丝谶_813.2萬，其中猶太人占人口總數75.2%，其他還有阿拉伯人和德魯茲人等。以色列1948年建國時定都于特拉維夫，1950年遷都于耶路撒冷，但現特拉維夫仍是大多數國家駐以色列使館所在地。耶路撒冷是以色列宣稱的首都，同時也是以色列最大的城市。特拉維夫—雅法和海法是以色列另外兩個現代化城市和經濟中心。

以色列自然資源貧乏。水資源極度缺乏，動植物資源相對豐富。主要資源來源于死海中蘊含的鉀鹽、鎂和溴等礦產以及今年地中海海域發現的大型天然氣田。以色列的氣候主要屬于夏季炎熱干燥，冬季溫和濕潤的地中海式氣候。降水分布十分不均。

1.2政治環境

以色列是議會民主制國家，奉行立法、司法和行政機構三權分立原則。以色列沒有正式的成文憲法，由一系列基本法來規定和制約國家政體中行政、立法和司法機構的結構與權限?？偨y作為國家元首，行使禮儀性和象征性的職責?，F任總統為魯文·里夫林（ReuvenRivlin），是以色列第十任總統。

以色列的政治體制主要包括議會、中央政府、地方政府和司法機構。議會每四年選舉一次，為一院制，設有120個議席，主要職能是立法和監督政府工作。中央政府最高首腦為總理，掌握國家實權?，F任總理為2009年當選、2013年連任的本雅明·內塔尼亞胡（Benyamin Netanyahu）。以色列最大兩個政黨是前進黨和勞工黨。地方政府根據政黨選舉按比例代表制產生。以色列司法機構設立最高法院、地區法院和基層法院三級法院，以基本法為主要的執法依據。最高法院大法官由總統根據特別委員會的推薦任命。

1.3社會與文化環境

以色列主要民族為猶太族，約占總人口的75.2%，阿拉伯人占總人口的20.6%，其他還有德魯茲人、貝都因人和切爾克斯人。除通用英語外，官方語言為希伯來語和阿拉伯語，。主要宗教信仰有猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教。習俗方面，以色列是一個多文化和宗教融合的國家，作為一個發達國家，受歐美文化影響較多，所以人民性格多為直接開放，人們著裝也比較隨意和注重個性。

和其他國家相比，以色列重視科技和教育，科研人員占總人口比例位居世界第一；醫療

水平先進，醫療條件位居世界前列；公會及非政府組織形式多樣；治安狀況總體穩定，但由于周邊地區關系問題，特殊時期仍有遭遇恐怖襲擊的風險。以色列國民享有豐富而多樣的福利待遇。

二、以色列外交關系概述

以色列實行全方位外交，其外交政策有審時度勢、靈活多變和強調側重等特點。歷史上來看，以色列曾在東西方冷戰中實行中立政策，后來向美國一邊倒，如今推行全方位外交。以色列在經濟外交的同時還強調軍事外交，并且以軍事外交優勢促進整體外交關系的發展。以色列于1949年、2010年分別加入聯合國和經濟合作與發展組織，是世界貿易組織、政府采購協議以及“地中海對話”協約的成員國之一。

以色列特別注重發展與美國的外交關系，維護與美國戰略盟友的地位。在經濟、外交、軍事方面均與美國保持緊密的聯系。作為美國主要的非北約盟友，以色列自1987年以來，每年接受美國方面的經濟和軍事援助。以巴多次和談在美國的斡旋下進行。2009年1月，美以簽署《打擊加沙地帶武器走私諒解備忘錄》，加強了兩國在打擊恐怖主義方面的合作。

長期以來，以色列致力于實現同阿拉伯國家的和解。由于宗教、土地等歷史遺留問題的影響，以色列與周邊阿拉伯國家的關系經歷了由敵對到緩和的過程。到20世紀下半葉，以色列已分別和埃及、約旦、毛里塔尼亞建立了和平外交關系。1948年后，以色列受到阿拉伯國家成員的三層貿易聯合抵制，在采取一些主動措施促進地區經濟發展之后，受抵制情況有所緩和。在與巴勒斯坦的關系上，從2000年起，以色列與巴勒斯坦民族解放組織進行了多輪談判，力圖達成一項永久性協議實現以巴和平，但恐怖襲擊等沖突一直伴隨著談判進程，和談前景不容客觀。

以色列亦積極發展與中國的外交關系。中以兩國于1992年1月24日正式建立外交關系。之后，雙方領導人進行了多次互訪，以色列赫爾佐克總統、魏茨曼總統、卡察夫總統和奧爾默特總理分別于1993年、1999年、2003年和2007年相繼訪華。中國前國家主席江澤民、前總理溫家寶也分別于2000年和2003年對以色列進行了國事訪問和會晤。目前，中以兩國已在貿易往來、文化交流、民用航空、勞務輸出、體育合作、教育合作、旅游合作、工業技術研發等各方面簽署了相關協議。以色列前總理沙米爾高度評價以色列與中國的友好關系，稱中以建交為一次“非常重要的歷史事件”，強調以方重視兩國關系的發展，愿意進一步深化同中國在各個領域的友好合作。

三、以色列國內宏觀經濟環境

21世紀以來，以色列經濟持續穩定增長。2003年至2014年，以色列國內生產總值年增長率平均值高達3.89%。2003年以來，在全球經濟復蘇的大環境下，以色列政府實施緊急經濟計劃，國內經濟開始好轉，當年GDP增長率從2002年的負增長轉為1.08%。之后經濟增長開始加速，2004-2007年經濟增長分別達到5.05%、4.34%、5.78%和6.27%。2008年，受國際金融危機影響，以色列出口方面大規模萎縮，國內消費能力也大幅下降，當年以色列GDP僅增長3.50%，到2009年更是降到了03年以來的最低水平1.90%。但緊接著的2010年，得益于以色列政府的大規模經濟刺激計劃，經濟增長率恢復到了5.75%。此后以色列經濟重新恢復增長態勢，經濟增長率保持在3.0%以上的水平。根據國際貨幣基金組織的預測，以色列2015-2019年的經濟平均增速將維持在3.1%左右的水平。

以色列人口年增長率維持在2%左右的水平。2005年以色列總人口數約為660萬，截止2014年，人口已經突破804萬。

2010年以前，受國內通脹問題的干擾，以色列的通脹率曾高達3.9%。為抑制通脹，政府設定了1%-3%的調控目標，以色列央行先后四次調高銀行利率，將2010年的通脹水平控制在2.7%。政府調控手段影響顯著，之后幾年，以色列的通脹率保持在2%左右。

盡管自然環境惡劣，自然資源匱乏，但得益于其高水平的科技成就，以色列農業發展處于全球領先地位，被形象地譽為歐洲的“冬季廚房”。以色列將其對高科技技術的研發投入應用于多個領域，包括制造業、可再生能源開發、生物技術產業、信息通訊和高科技產業等等。以色列高新技術發達，其高科技研發投入占國民生產總值的比重高居世界第三，僅次于日本和瑞士。以色列財政收入來源多樣，主要有制造業、工業、旅游業和其他服務業。