布魯金斯學(xué)會(huì)有一個(gè)著名的闡釋："高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力（Quality,Independence and Impact）",這也被看作是智庫(kù)共有的獨(dú)特精神氣質(zhì)，是智庫(kù)能夠影響國(guó)家決策的根基所在。

智庫(kù)的本質(zhì)是"思想工廠"

智庫(kù)，顧名思義就是知識(shí)、智慧和思想產(chǎn)生、存貯、碰撞的地方，在這里，思想與觀點(diǎn)是第一要素。產(chǎn)生通權(quán)達(dá)變，順應(yīng)發(fā)展潮流的新思想、新觀點(diǎn)，是智庫(kù)存在的價(jià)值和意義所在，更是成為一流智庫(kù)的必然要求。如果一個(gè)智庫(kù)不能產(chǎn)生獨(dú)立的思想、觀點(diǎn)，不能使自身的思想、觀點(diǎn)直接影響和推動(dòng)公共政策，同時(shí)在在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛而深入的影響，那么，即使其規(guī)模巨大，經(jīng)費(fèi)充足，名流聚集，也無(wú)法被視為世界一流智庫(kù)。

國(guó)際上學(xué)者對(duì)智庫(kù)的定義雖有所不同，但都有一定的共識(shí)。智庫(kù)研究專家 Donald Abelson 認(rèn)為智庫(kù)就是"專門(mén)創(chuàng)造，重組和推廣思想給公共政策制定者和公共大眾".美國(guó)智庫(kù)學(xué)者詹姆斯·G.麥甘定義智庫(kù)為"開(kāi)展針對(duì)公共政策相關(guān)的研究與分析，為國(guó)內(nèi)和國(guó)際問(wèn)題提供建議，讓政策決策者和公眾獲得有關(guān)公共政策決策的充分思想和信息。蘭德公司的創(chuàng)始人弗蘭克·科爾博莫認(rèn)為，智庫(kù)就是一個(gè)"思想工廠",一個(gè)沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)，一個(gè)有著明確目標(biāo)和堅(jiān)定追求，同時(shí)卻無(wú)拘無(wú)束、異想天開(kāi)的"頭腦風(fēng)暴"中心，一個(gè)敢于超越一切現(xiàn)有智慧、敢于挑戰(zhàn)和蔑視現(xiàn)有權(quán)威的"戰(zhàn)略思想中心".

智庫(kù)研究學(xué)者Diane Stone這樣定義智庫(kù)："智庫(kù)收集，消化和創(chuàng)造出一系列思想產(chǎn)品，主要是為政治和政府機(jī)構(gòu)決策，有時(shí)也為媒體、利益團(tuán)體、企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)和公共社會(huì)大眾服務(wù)的組織。"

我們認(rèn)為，智庫(kù)實(shí)際上就是專門(mén)影響政府公共政策決策和制定的思想工廠和研究型機(jī)構(gòu)，必須要有自己獨(dú)立的思想產(chǎn)品和政策建議，能夠影響媒體和公共大眾對(duì)公共政策制定的關(guān)注和參與，能更好的服務(wù)于關(guān)系到社會(huì)公共大眾的公共政策發(fā)展、決策、制定與實(shí)施。

獨(dú)立性與專業(yè)性

智庫(kù)的本質(zhì)與目標(biāo)決定了它不能成為任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人的附庸，而需要具備"獨(dú)立之精神，自由之思想".獨(dú)立性使其不受制與他者，能發(fā)出自己的聲音，避免了拿人手軟，吃人嘴短的困窘；專業(yè)性則保證了智庫(kù)的思想、觀點(diǎn)的可信度，是實(shí)現(xiàn)其影響國(guó)家決策的目標(biāo)的根本之所在。

智庫(kù)的獨(dú)立性包括物質(zhì)上的獨(dú)立性和思想上的獨(dú)立性。物質(zhì)上的獨(dú)立性主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，智庫(kù)的組建和運(yùn)作資金主要來(lái)源于基金運(yùn)作、社會(huì)捐贈(zèng)和自籌，而不依靠政府財(cái)政支持，其獨(dú)立運(yùn)作的特點(diǎn)非常明顯。所謂基金運(yùn)作是指智庫(kù)依靠基金增值的收入來(lái)進(jìn)行公益課題的研究，一般來(lái)說(shuō)，智庫(kù)基金的來(lái)源都比較多元化，在多元中保證了智庫(kù)的獨(dú)立性。社會(huì)捐贈(zèng)和自籌也是如此，避免了仰人鼻息的尷尬。

馬克思說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，智庫(kù)能夠提供有質(zhì)量、能產(chǎn)生影響的咨詢建議，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立是其重要保證。反觀中國(guó)國(guó)內(nèi)不少智庫(kù)之所以屢屢失準(zhǔn)，與其不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立密切相關(guān)。惟決策者或投資者馬首是瞻，使國(guó)內(nèi)的一些

智庫(kù)失去了智庫(kù)應(yīng)有的獨(dú)立本性，可想而知想讓這樣的智庫(kù)堅(jiān)持獨(dú)立性，堅(jiān)守研究的相對(duì)客觀性，做出高質(zhì)量的咨詢成果是比較困難的。在這種情況下就要特別重視發(fā)揮民營(yíng)智庫(kù)的作用，因?yàn)槊駹I(yíng)智庫(kù)在獨(dú)立性方面可以有制度上的保障。

經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立只是使智庫(kù)具備了講真話的基礎(chǔ)，而要講出高質(zhì)量的真話，則需要保持思想上的獨(dú)立性。思想上的獨(dú)立性要求智庫(kù)以客觀事實(shí)為判斷依據(jù)，對(duì)信息保持充分的理性，不使判斷失掉公正性、客觀性；同時(shí)，在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)能堅(jiān)持其專業(yè)判斷，不受外界影響，有較強(qiáng)的獨(dú)立提出和實(shí)施行為目的的能力，它反映了智庫(kù)的行為價(jià)值的內(nèi)在穩(wěn)定性。這種內(nèi)在穩(wěn)定性來(lái)自于價(jià)值觀的獨(dú)立性，正是因?yàn)榫邆溥@種品質(zhì)，智庫(kù)才能按照自己的創(chuàng)見(jiàn)提出行為目的，并找出達(dá)到目的的手段，而不容易受他者的影響。與之相反的意志品質(zhì)是受暗示性，這種意志品質(zhì)的智庫(kù)容易接受他人的提示、命令或建議，容易屈從于他人的意志。

我在美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)做訪問(wèn)研究員時(shí)，和布魯金斯學(xué)會(huì)理事會(huì)主席約翰？桑頓有過(guò)多次交流，他認(rèn)為，獨(dú)立性是智庫(kù)必須堅(jiān)守的核心價(jià)值，也是判定其能否成為高水平智庫(kù)的關(guān)鍵所在。

獨(dú)立性并不意味著不接受社會(huì)和政府資金資助，而是指智庫(kù)的研究不受資助方影響，這也是智庫(kù)和企業(yè)研究團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的區(qū)別。同時(shí)，智庫(kù)研究的獨(dú)立性并不表示其研究態(tài)度沒(méi)有傾向性，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，尤其是在涉及重大國(guó)際性議題時(shí)，國(guó)際知名智庫(kù)的研究?jī)?nèi)容具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，其研究成果也具有鮮明的立場(chǎng)和價(jià)值取向。比如在美國(guó)，上面提到的美國(guó)企業(yè)研究所、傳統(tǒng)基金會(huì)是典型的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保守主義價(jià)值觀擁護(hù)者，而布魯金斯學(xué)會(huì)和美國(guó)進(jìn)步研究中心等更接近"中左"的價(jià)值觀理念。雖然價(jià)值觀可能有自己的傾向性，但并不影響其研究的獨(dú)立性和專業(yè)程度，也正是這些價(jià)值觀的差異，讓智庫(kù)發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)行業(yè)、思想市場(chǎng)呈現(xiàn)百花齊放的多元化特征。

智庫(kù)靠思想維持生命，而思想的科學(xué)性取決于智庫(kù)的專業(yè)性。智庫(kù)的專業(yè)性主要包括專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)、智庫(kù)的專業(yè)特色、智庫(kù)的專業(yè)咨詢工作等，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是要在某個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域具有專業(yè)的研究能力和水準(zhǔn)。世界知名智庫(kù)普遍都有自己擅長(zhǎng)的研究領(lǐng)域，即便是大型智庫(kù)也主要教局與某些研究領(lǐng)域的專長(zhǎng)，同時(shí)也都匯集了該領(lǐng)域的翹楚，如布魯金斯學(xué)會(huì)專長(zhǎng)于國(guó)際問(wèn)題，如中東問(wèn)題，目前，布魯金斯學(xué)會(huì)共有200多名學(xué)者，其中高級(jí)研究員100多人，占到將近一半，這些學(xué)者都擁有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)背景，獨(dú)特的觀點(diǎn)，他們獨(dú)到的見(jiàn)解和在學(xué)術(shù)界的深遠(yuǎn)影響為布魯金斯學(xué)會(huì)贏得了"沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)"之美譽(yù)。卡托研究所以研究公共政策為主，研究所匯集了愛(ài)德華·克里恩（Edward Crane）、湯姆· G.帕爾默（Tom G. Palmer）、何塞·皮涅拉（José Piera）、羅杰·皮隆（Roger Pilon）等知名學(xué)者，和弗里德里克·哈耶克、詹姆斯·M.布坎南、弗農(nóng)·史密斯等諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。

專業(yè)力量決定著智庫(kù)的影響力，是智庫(kù)在多大程度上影響政府、影響社會(huì)的關(guān)鍵所在。作為智庫(kù)，匯集行業(yè)翹楚進(jìn)行知識(shí)、思想生產(chǎn)與政策研究是其立命之根，因此專業(yè)化是智庫(kù)的一個(gè)必要特性。

智庫(kù)的獨(dú)立性保證了其專業(yè)性的客觀公正，其專業(yè)性的客觀公正又為獨(dú)立性提供了條件。正因如此，智庫(kù)的其思想、觀點(diǎn)才更具有科學(xué)性和可信度。

選自《大國(guó)智庫(kù)》王輝耀，苗綠著，人民出版社，2014年8月