遲福林 中國(海南)改革發展研究院院長

“十三五”是中國經濟轉型改革的關鍵時期。中國經濟轉型升級的基本方向，是從工業大國走向服務業大國，到2020年形成服務業主導的經濟格局。中國“十三五”經濟轉型與改革，不僅對未來幾年的經濟增長有重大作用，而且對中長期的可持續發展有決定性影響。

一、“十三五”中國經濟轉型升級面臨三大歷史性趨勢

1. 工業轉型升級大趨勢。從“中國制造”走向“中國智造”的工業轉型升級大趨勢，預計生產性服務業占GDP比重有望從2013年的15%提高到2020年的30%～40%，實現“工業革命2.0”到“工業革命3.0”的轉型升級。

2. 城鎮化轉型升級大趨勢。從規模城鎮化走向人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢，預計到2020年中國規模城鎮化從現在的53.7%提高到60%左右，人口城鎮化率將從2014年的36%提高到2020年的52%以上。因此，城鎮化仍然是發展的最大紅利。

3.消費結構轉型升級大趨勢。第一，從物質型消費走向服務型消費，預計城鎮居民的服務消費占比將從2014年的35%提高到2020年的45%左右，一些發達地區可能達到60%左右。第二，消費總量成倍增加，估計到2020年消費總規模從當前的不到27萬億人民幣提高到45～50萬億元人民幣。消費成為拉動內需的最大潛力。

二、中國經濟轉型升級三大條件

1.服務業市場的開放。最近中央不斷出臺關于服務業市場開放的舉措。有兩點很重要：第一，打破服務業市場領域的壟斷。未來在醫療、教育等服務業市場領域打破壟斷方面會有重大進展。第二，社會資本、尤其是中小企業成為服務業市場主體。

2.加快推進服務貿易的進程。第一，估計到2020年，中國服務貿易年均增速仍然不會低于兩位數，大約在10%左右。第二，服務貿易總量可能會從現在的近6000億美元，提高到2020年的1.2萬億美元。第三，服務貿易占外貿總額比重從2014年上半年的12.3%提高到2020年的20%。服務貿易的開放將為中國的消費結構升級帶來利好。

3.結構性改革。中國的結構性改革特別重要，李克強總理在達沃斯論壇講到“把更多精力放在結構性改革上”。第一，財稅改革。未來財稅改革尤其是以消費稅為主體的稅收結構會有相應的改革。第二，金融體制改革。促進金融資源向實體經濟和中小企業配置，大力發展面向中小企業的民營銀行和中小金融機構，形成有力支撐實體經濟和中小企業發展的金融市場體系。第三，教育結構改革。適應中國經濟轉型升級大趨勢，未來在發展職業教育等方面會有重要舉措。

三、從經濟轉型的角度來看，“十三五”會給中國帶來哪些有利因素

1.服務業年均增長10%是可以實現的，基本形成服務業主導的經濟結構。服務業占GDP的比重有望從2014年的48.2%提高到2020年的55%左右。這是中國經濟轉型升級的重要標志，是“十三五”必須要解決的大問題。

2.中國經濟增長的速度。今年我們面臨著很多困難，估計“十三五”期間，服務業每增長1%對GDP的拉動是0.4個百分點，由此服務業年均增長10%可以帶來4個百分點左右的GDP增長。估計到2020年這6年中國經濟增長速度為6%～7%，年均增長不低于6.5%。到2020年，中國的人均GDP能夠達到11000美元，這為中國跨越中等收入陷阱奠定決定性的基礎。

3.創業創新方面。服務業兩位數的增長，每年新增就業人口不少于1000萬。隨著以研發為重點的生產性服務業的較快發展，中國創新能力有望從目前世界排名第29位到2020年提高到前10位。

四、中國“十三五”對中歐合作意味著什么

1.中國基本形成以服務業為主導的經濟結構，使45～50萬億元人民幣巨大的潛在需求逐步釋放出來,將成為包括歐盟在內的世界經濟重要增長動力。

2.未來幾年，如果中國與歐洲的貿易以每年9%左右的速度增長，中歐貿易額有望從2014年的6151億美元提高到2020年的1萬億美元。2013年，中國5396.4億美元的服務貿易總額中，中歐服貿占比達到13.2%。如果中國服務貿易到2020年達到1.2萬億美元，并且中歐服務貿易占中國服務貿易的比重提高到20%，2020年中歐服務貿易將達到2000～2200億歐元的規模。“十三五”將為中歐合作帶來重大機遇。

由此，提出幾點建議：第一，建議中歐在投資貿易談判中今年應該有實質性突破，相信經過努力可能會達到這個目標。第二，在這個背景下，智庫之間從現在開始把中歐自貿區的研究作為中歐智庫的重要課題，為中國和歐盟提供智力支持。“十三五”不僅對中國，對中歐合作、對世界經濟都將帶來積極動力。