編者按 京津冀協同發展已上升到國家戰略層面，在各方努力下正加速推進。本報從今天起推出系列報道，圍繞產業布局及產業轉移、生態環境保護、交通一體化建設等方面，關注京津冀一體化協同發展的進展與最新動向，深入探索持續推進一體化發展的動力。

疏解、轉移、承接，京津冀區域產業調整的背后，是通過疏解北京非首都功能、調整經濟結構和空間結構，使京津冀成為一個經濟有機體，走上內涵集約發展之路。

穩扎穩打做“減法”

京津冀一體化發展要駛上“快車道”，北京的態度很關鍵。今年的北京兩會上，“京津冀協同發展”被濃墨重彩加以強調。北京政府工作報告明確，2015年北京市政府將率先在交通一體化、生態環保、產業轉移這年度任務項目清單的三大重點領域實現突破。

哪些產業在疏解之列？北京將任務清單歸納為“一批制造業”、“一批城區批發市場”、“一批教育功能”、“一批醫療衛生功能”和“一批行政事業單位”。為使任務一目了然，2014年北京先后出臺了《北京市新增產業的禁止和限制目錄》《工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》。

“全市限制或禁止建材、造紙、紡織等一般制造業，燃煤發電、區域性物流基地等；核心區還額外禁止建筑業、批發業，禁止新建和擴建高等學校、大型醫院等。”北京市發展改革委相關負責人表示，目錄出臺體現了北京“做減法”的堅決態度。

“津冀有需求的就向外疏解，落后的就地淘汰。”北京市市長王安順的態度很明確。“要嚴格執行禁、限政策，有序疏解存量，控制增量，重點疏解一般性的勞動密集型產業、批發市場到津冀兩地。”

2014年，北京關停退出一般制造業和污染企業392家，搭建30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。2015年，北京仍將逐步清退一般制造業和污染企業。北京市經信委負責人表示，今年北京將確保全年就地調整退出300家以上一般制造和污染企業，以鑄造、鍛造、小家具等12個行業為主要領域，以鎮村工業大院為重點，全力確保年度任務的完成。

北京致力“瘦身”的決心，凸顯著首都對“健體”的期待。對飽受“城市病”困擾的北京而言，只有把該疏解的堅決疏解，才能輕裝上陣，實現換擋升級、更上層樓。

區域聯動算“加法”

北京市用“清單”管理產業的理念，在加速產業疏解的同時，也推動了京津冀的產業協同發展。

位于北京南四環外的北京新發地市場，一年到頭人流如潮。作為亞洲最大的綜合性農副產品交易市場，這里的蔬菜水果不但供應北京，還要集散到外地。來來往往的貨車，加劇了附近的交通擁堵。

如今，附近的居民可以松口氣了。作為京津冀一體化產業轉移首批落地項目之一，河北高碑店新發地農副產業物流園將在今年投用。河北新發地物流園建成后，北京現有的新發地市場逐步轉向中高端精品菜，中轉集散功能將轉移到河北。

新的物流園占地比北京新發地大800畝，能夠保障北京在惡劣天氣下15天的農副產品供應。隨著北京新發地一些原有商戶落戶高碑店，預計將帶動30萬左右的產業人口疏解。

以高碑店市為中心，河北保定的涿州、淶水，北京的大興區，廊坊的固安、霸州等都納入1小時交通圈內。憑借得天獨厚的地理位置，高碑店新發地的建成將大大緩解北京壓力，成為京津冀一體化產業創新轉移的新標桿。

從北京現代四工廠將落戶河北黃驊，到北京生物醫藥產業園選址河北渤海新區，再到中關村示范區與天津渤海新區深入合作，涉及汽車制造業、醫藥制造業的特定環節而屬北京限制發展行業的相關企業已經開始主動在天津、河北等地布局。

如今，京津冀三地正自覺、主動地融入產業發展鏈條，推進產業對接，形成上下聯動機制，拓展區域發展空間。隨著京津冀一體化進入加速期，越來越多北京容納不下、津冀又有需求的產業到津冀兩地尋求發展之路。這對京津冀來說，無疑是三方得益的好事。

創新互動謀發展

京津冀的協同發展，不僅僅是產業的疏解、轉移，更是高起點上謀發展求創新的機遇。以中關村和共建園區為依托，三地正攜手推動建設跨省市科技創新平臺，支持開展聯合攻關，打造產學研結合的科技創新鏈條，構建分工合理的創新發展格局。

去年5月，中關村海淀園秦皇島分園正式掛牌。這個河北省對接京津的首個綜合性高科技園區，打破“一畝三分地”思維，對入駐企業形成的地方財政收入，雙方按各40%共享，另20%建立產業基金用于扶持入園企業，走出一條京津冀協同發展新路徑。

位于天津市南開區長江道92號、有68年歷史的天津儀表廠，將在今年5月變身“胡同創意工廠”。他們將引進北京的創投機構，搭建2000多平方米的孵化平臺，開展大學生創業輔導。未來，“胡同創意工廠”還將走進河北固安、燕郊，使中關村創新孵化模式移步津冀。

在京冀兩地的努力下，動物園服裝批發市場轉型效應初步顯現。隨著中關村西城園與廊坊正式攜手，永清10平方公里土地上，一座現代化的物流園正拔地而起。已上線的“動批網”將被打造成中國首家快銷時尚服飾批發領域的“線下實體店體驗批發＋線上電子商務批發交易”專業O2O平臺，與西城永清物流園形成良性互動，打造完整產業鏈。

此外，北京與天津、河北分別簽訂了合作框架協議和備忘錄，北京新機場建設、首鋼曹妃甸、張承生態功能區、中關村示范區與濱海新區合作等重點工作均取得進展。

目前，北京中關村已與天津濱海新區、寶坻，河北石家莊、唐山、秦皇島等地建立了戰略合作關系，推動了天津濱海中關村科技園、寶坻京津中關村科技新城、石家莊集成電路封裝測試產業基地等一批科技園區和產業基地的建設。

據不完全統計，中關村領軍企業已在河北設立分支機構1029家，在天津設立分支機構503家。隨著中關村經濟結構進一步趨向“高精尖”，包括津冀在內的京外企業，紛紛在中關村設立研發機構、總部。

不久的將來，京津冀還將加快推動要素市場一體化改革，主要推進金融市場、土地市場、技術和信息市場一體化，并逐步建立區域統一的財政稅收投資、產權技術研發、創業就業等政策體系。基于京津冀一體化構思的產業發展新時代正在開啟。（記者 楊學聰）